汶上：强化系统服务 构建法治化营商环境

济宁新闻网讯（通讯员 杨秀美 聂思）营商环境是生产力，优化营商环境就是解放生产力。近年来，为着力优化法治化营商环境，汶上县采取多项措施，帮助企业纾难解困，助力营商环境建设不断趋向优化。

在汶上县康姆勒有限公司，汶上县司法局工作人员在走访过程中，详细询问了企业经营现状及在发展过程中遇到的困难和问题，并就相关问题进行法理阐释，回答企业负责人的法律咨询。

山东康姆勒发电机有限公司副总经理颜栋说：“天气这么热，司法局的工作人员还上门来为我们企业服务，实在是太谢谢你们了。”

汶上县组建“助企攀登”法律服务团和“一商（协）会一法律服务团”，选派优秀律师、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者为企业进行“法治体检”、“把诊号脉”，帮助企业从源头避免和化解法律风险，为企业健康发展保驾护航。

汶上县司法局党组成员、副局长晁瑞莲表示，2022年以来，汶上司法局组织助企攀登法律服务团进企业，开展“ 法治体检”活动58次，受益企业160余家。开辟涉企法律援助“绿色通道”，对民营企业农民工和困难员工提出的法律援助申请优先受理，营造和谐稳定的用工环境，2023年度办理农民工法律援助案件89件。

汶上县积极对接济宁仲裁委员会，设立济宁仲裁委员会首家县市区分院——济宁仲裁委员会汶上分院， 济宁仲裁委汶上分院同汶上县相关部门加强沟通联络，共同努力、携手奋进，努力将汶上打造成为优化法治营商环境、高效化解矛盾纠纷、服务基层社会治理的“济宁样板”。

据济宁仲裁委员会汶上分院联络员李吉君介绍，济宁仲裁委员会汶上法院设立以来，不断延伸仲裁服务领域，完善仲裁立案流程，开展精准宣传推介仲裁制度，建立诉裁对接调解机制，取得了一定的工作实效。目前，汶上分院已经受理仲裁案件6件，审查的8件经济合同均约定了仲裁条款，标的额达1亿多。

汶上县充分发挥行政复议在推进法治政府建设中重要抓手作用，持续加强行政复议规范化建设，为民营企业发展提供法治保障。高标准打造了县级行政复议服务中心，设立了立案大厅、听证室、调解室、阅卷室等功能区，听证室配备了同步录音录像设备及“一机八屏”同步电子显示屏，为涉企行政复议案件的立案、审理等工作提质增效。秉承“调解优先、能调则调、当调则调、应调尽调”的工作策略，将调解和解贯穿于涉企行政复议案件办理全过程，充分考虑到企业的长远发展，缩短涉企行政复议案件的审理期限，兼顾法律效果和社会效果。

汶上县行政复议及应诉科科长曹正花表示，立足涉企行政复议案件实质性化解，通过“书面审理+调解和解”及“行政复议三见面制度”，提高涉企复议当事人对行政复议决定的认可度，从而实现“事心双解”的效果，减少企业诉累，努力让行政复议成为优化营商环境的“减震器”。

汶上县充分发挥破产重整、和解制度的拯救功能，促进生产要素的优化组合和民营企业的转型升级，支持符合国家产业政策要求的民营企业恢复生机，重返市场。

汶上县贯彻落实公平竞争法律制度，成功争创山东省公平竞争审查工作试点县。2022以来，以县政府制定印发的4件涉企类规范性文件，在合法性审查过程中，均开展了公平性竞争审查。

汶上县市场监管局局长陈圣渠介绍说，由市场监管局牵头多部门联合转发反垄断的相关文件，多次召开会议安排部署，压实政府部门自我审查责任，提高自我审查意识，进一步优化审查方式，不断完善公平竞争审查会审工作机制，有效保障了重大政策措施出台必审查，审查必规范，防止排除、限制市场竞争行为的发生，为民营企业发展营造良好的市场环境，打造市场化、规范化、法治化的营商环境。

为优化营商环境，汶上县提供系统法治服务，将触角前延，推进源头治理，及时了解企业需求，发挥法治职能， 护航企业持续、健康、高质量发展，为建设强富美高汶上栽下法治“梧桐树”，吸引优势产业“金凤凰”。

汶上县委政法委书记、县委全面依法治县办公室主任付天平表示，近年来，汶上县围绕高质量发展县域经济，在优化法治化营商环境方面持续发力，初步形成了“商事仲裁、涉企复议、涉企执法、涉企法律服务、涉企纠纷化解+公平竞争审查、优化破产程序”的“5+2”法治化营商环境建设新路子，全县上下形成了干净、清爽、人心向上的政商环境，为推进法治化营商环境建设、服务经济高质量发展提供了汶上视角。