山东出台县域普通高中提升计划 严禁恶意抢挖优秀校长、教师

近日，省教育厅等十部门联合印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划重点任务及分工方案》（以下简称“《重点任务及分工方案》”），将沂蒙革命老区纳入“地方专项计划”实施区域；严格规范抽调借用县中教师，严禁公办学校教师在民办学校任教；严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县域普通高中（简称“县中”）抢挖优秀校长和教师等。

在招生管理方面，要求严格落实公民办普通高中同步招生和属地招生政策，健全招生计划和录取库比对机制，对违规跨区域招生的单位和学校依法依规严肃处理，稳定县中生源。严格学籍管理，严禁违规办理学生借读，严格转学审批。

完善指标生管理政策，优质普通高中指标到校分配比例不低于60%，引导初中学校根据中考成绩和综合素质评价结果分配招生指标。落实学校办学自主权，支持高中学校根据当地中考政策总体规定和办学特色，依法依规自主设定招生标准。

完善高校招生政策，将沂蒙革命老区纳入“地方专项计划”实施区域，扩大“地方专项计划”覆盖范围，2022年招生计划扩增至3000人，进一步提升基础教育薄弱地区学生进入重点高校机会。

高质量的师资是县中发展提升的关键，决定着县中办学质量高低。为推动解决县中教师总量不足以及招聘难、留不住等问题，促进整体提升县中教师队伍素质，要求各地加强县中教师补充和调配力度，每年7月根据招生考试制度改革、学生选课实际和学科教师结构变化等，优化学科教师资源配置；严格规范抽调借用县中教师，严禁公办学校教师在民办学校任教，已派出的要进行整改；严禁恶意抢挖县中优秀校长和教师，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师；建立齐鲁名师、齐鲁名校长、山东省特级教师区域内服务期制度，对违背服务期管理要求、违规从县中流向发达地区、城区学校的，取消相应待遇。

提升县中办学质量，加快缩小市域内普通高中办学差距，是县中发展提升工作的目标所在和中心任务。《重点任务及分工方案》要求各地深化强校扩优行动，构建优质高中与薄弱县中协同发展机制，支持有条件的高校开展县中托管、帮扶工作，每个县至少办好一所公办县中；实施县中标准化建设工程，将县中发展纳入以县城为重要载体的城镇化建设体系，实现千兆网络联接和数字校园全覆盖，巩固普通高中大班额治理成果，将县中建成县域学校标准化样板；在特色高中、学科基地建设遴选中，加强对县中倾斜支持力度，支持每个县（市）建设1个普通高中省级或市级学科基地等。

市、县教育行政部门建立台账，结合实际制订3000人以上大规模学校压减方案，积极稳妥进行化解。严禁随意撤并县中，严格学校建设项目立项管理，新建普通高中学校规模不得超过3000人。

完善普通高中培养成本分担机制和学费动态调整机制，鼓励、推动各地根据办学成本和经济社会发展水平，原则上3年 核定一次学费标准。对于经省市评估认定的公办特色高中，学费标准按照不超过30%的比例适当上浮等。

数据统计，2021年山东省有普通高中723所、在校学生182.6万人，其中县中360所、在校生105万人，学校数量过半、学生数量占比60%。近年来，全省将县中融入乡村振兴战略和人才发展战略全局统筹谋划，从健全工作机制、深化教学改革、规范办学行为、强化条件保障等多方面综合发力，营造了有利于高中健康发展良好生态，初步形成了县中与城区高中、优质高中与薄弱高中协调发展的格局。但是，目前一些地方县中发展还存在生源和教师流失、基础条件相对薄弱、教育质量有待提高等突出问题，特别是适应高考综合改革和选课走班，县中办学资源不足问题较为突出，迫切需要加大扶持力度，整体提升办学水平。