济宁：数据赋能让惠民补贴实现“静默认证”

“民办教师补贴每月360元、高龄老人补贴每月30元、居民养老保险每月150元，4口人的失地农民保险每月300元”，这是邹城市钢山街道后八里沟村82岁的宋光水老人享受的惠民政策清单。但是以往领取这些资金前，都要逐一进行资格认证。

“这些补贴、保险是党委、政府办的大好事，就是认证太麻烦。我年龄大了，也不会，都是孩子们帮着认证。”4月27日，宋光水老人高兴地介绍，自从去年四季度以来，领取这几项资金时没再进行认证，“钱就直接打卡上了”。

他起初还有点纳闷，不认证，这钱是不是就不发了。仔细一打听，原来是他接种的新冠疫苗、交通出行等数据帮他完成了资格认证。这得益于邹城市进行的惠民补贴待遇资格“静默认证”改革。

老年人、残疾人等弱势群体数量较多，在享受惠民补贴时资格认证非常不方便。自2021年7月份起，济宁市选取基础条件较好的邹城市、汶上县，在全省率先创新试点惠民补贴待遇资格“静默认证”新模式。梳理出居民养老、困难残疾人生活补贴、80岁以上老人高龄补贴等七大类高频认证事项，建立“以静默认证为主、远程自助认证为辅、人工认证为补充，疑点信息实地精准核实”资格认证体系，可以惠及全市237万余人。

济宁专门研发了“惠民补贴待遇资格认证系统”，整合公安、民政、人社、交通、卫健、医保等相关部门单位的数据，为“静默认证”提供数据支撑。截至目前，系统已与居民个人户籍、民政死亡殡葬、疫苗接种剂次、核酸检测情况、健康码、住院结算等22类轨迹的数据对接，汇聚数据1974.66万条。

负责开发维护系统的技术人员谢佑通介绍，这个系统会自动分析评估人员的活动情况，将相关人员分为三类，推送给政府部门工作人员。他说：“有殡葬、医学死亡证明等不符合继续享受补贴情况的人员，将停发惠民补贴；有医院就诊、核酸检测等活动记录的人员，继续发放惠民补贴；三个月内无活动记录的人员，相关部门工作人员将采取线上扫脸认证、线下现场核实等方式，进一步核准人员的基本情况。”

惠民补贴待遇资格“静默认证”是济宁深入贯彻落实“放管服”改革优化营商环境重要内容。据了解，自2021年10月份以来，“惠民补贴待遇资格认证系统”在邹城市、汶上县比对认证36.11万人次，“静默认证”率94.03%。其中，邹城市养老保险、残疾人两项补贴、高龄老人补贴等事项比对认证25.94万人次，涉及资金9936.07万元；汶上县城乡特困人员补助、残疾人两项补贴等事项比对认证6.79万人次，涉及资金2676.56万元。

济宁市政府办公室二级调研员张发堂介绍，惠民补贴“静默认证”寓认证于无形，让群众享受到“无感知、零打扰、零跑腿”认证，惠民政策也实现了“免审即享”，大大减轻了基层工作人员的负担，打通了各类补贴认领“最后一公里”，让群众享受更多实实在在的“数字红利”。

“村里60岁以上的老人有232名，以往高龄老人补贴、居民养老保险等惠民补贴都需要村民逐一认证，我们就得提醒他们认证，有时还要亲自帮助老人进行认证，工作量很大。”邹城市后八里沟村会计张同燕介绍，现在不用线下认证了，不用下通知了，也不用帮助老人认证了，这方面的工作量几乎没有了，“今年还没有找一位老人进行认证，‘静默认证’真是太好了！”

在邹城市行政审批服务局会议室，谢佑通打开电脑，登录“惠民补贴待遇资格认证系统”，为记者进行了现场演示。他打开邹城市“高龄补贴”菜单，系统显示通过认证的老人有24391人，未找到有效活动轨迹的老人有674人。他说：“未找到有效活动轨迹的老人就需要各村庄（社区）工作人员进行现场核实，这相比25000多人都需要认证，工作量大大降低了，只有原来的2.69%。”

（大众报业·大众日报客户端记者 吕光社 通讯员 王文涛 盛超 报道）