嘉祥：检务督察助推检察工作质效提升

济宁新闻网讯（通讯员 韦亚男）2022 年以来，济宁市嘉祥县检察院把检务督察工作作为强化内部监督、健全检察权运行、推进队伍建设的重要抓手。建立“嵌入式”检务督察、执法督察联席会议、司法不规范问题约谈等制度，将检务督察嵌入检察办公办案各环节，形成了督察发现问题，清单式反馈问题，联合会商、责任约谈督促整改的闭环管理机制，强化了督察结果的综合性运用。全体干警践行“品质兴检、拼搏兴院”的工作导向，连续 14年获省级文明单位称号，集体、个人、重点工作获得省级以上荣誉21次。

“嵌入式”督察 融入办公办案各环节

如何破解检务督察人员力量不足、“外行”监督“内行”问题，切实提升检务督察工作质效，以督察助力检察权依法、规范、高效运行和检察队伍的健康成长？对此，嘉祥县检察院创立了“嵌入式”检务督察制度，整合全院力量，将督察嵌入检察办公办案各环节。

建立党组统一领导、政治部牵头负责、各职能部门条块结合、共同参与的工作模式，组建 1+1+1（党组成员+专人+兼职督察员）的检务督察队伍。每周根据全院需重点推进的工作督察事项，分别采取常态督察、专项督察、特别督察等形式，制定具体督察方案，落实资料查阅、谈话函询、听取汇报、列席或参加与督察事项有关的会议、法律活动等举措，确保督察成效。

2023年7月，嘉祥县检察院将年度重点工作、业务数据进展情况列入每周领导带班督察事项，开展专项督察。每周由带班党组成员、检务督察专员、检察业务管理部的兼职督察员组成督察小组，通过查看业务数据分析报告，听取相关负责同志汇报等方式，掌握工作进展动态。针对督察中发现的短板弱项问题汇总分析，形成督察通报，在全院范围内公布，并在院务会或党组会上汇报，督促各部门采取有效措施，尽早实现突破。经过半年的努力，该院在2023年度全市整体考核中取得了第一名的好成绩，重点推进的“三三”制府检联动模式获山东省检察机关年度创新奖。

2023年，嘉祥县检察院围绕认罪认罚制度落实、案卷归档、“三个规定”重大事项填报、办案风险防控、机关安全、人员在岗及会风会纪等开展督察39次，对50余个问题予以“纠偏”改错，促进形成风清气正、规范高效的检察生态。

闭环式管理  督促问题整改落实

发现问题是水平，解决问题是目的。为督促问题整改落实，嘉祥县检察院不仅列出督察问题清单，及时向责任部门反馈，3天内回复整改情况，将《执法督察联席会议制度》和《司法不规范问题约谈办法》与“嵌入式”检务督察融合推进，针对部分司法不规范问题召开联席会议商讨处置办法，约谈相关责任人履行主体责任，“ 无死角”“全链条”督促落实整改，形成工作管理闭环。

2023年4月，嘉祥县检察院在办案中发现，部分退回公安机关补充侦查的案件超出法定期限未重报也没有告知其他处理结果，存在案件久拖不决等风险隐患。该院将该类案件列为领导带班督察事项，开展专项督察。为强化推动工作落实，该院及时召开执法督察联席会议，形成了解决方案。同时，约谈案件承办人，进一步压实主体责任。通过督察，案件承办人主动对接公安机关询问案件处理进度和意见。经过多次督察，公安机关处理了相关案件，有效降低了风险隐患，彰显了检察机关法律监督质效。

“督察坚持问题导向，突出解决落实，有效降低了案件办理中的风险隐患，彰显了检察机关法律监督效果，提升了办案质效。”对于闭环式管理机制，嘉祥县检察院第一检察部主任周生明十分认可。

结果综合运用  提升检务管理水平

“督察整改后，我们将督察结果进一步延用，最大程度发挥督察效能。” 该院政治部主任刘汉生说，“结果综合性运用，凸显了检务督察权威，促进提升了检务管理水平。”

院党组依据干部纪律作风建设督察结果，出台《嘉祥县人民检察院党组关于加强领导班子建设的意见》，强化领导干部表率作用，高点定位谋划推动分管领域的工作“争一流、争第一、争唯一”，做到领导打样，全员跟上。出台《嘉祥县人民检察院检察人员“八小时外”监督管理办法》，引导检察人员强化自我约束、自我管理，有效预防违纪违法问题的发生，树立检察机关和检察人员的良好社会形象。

此外，该院还将督察结果纳入绩效考核指标，在“综合加减分”中设置相应考评项目直接扣减分值，考核结果记入个人司法档案，与个人年度考核、评先树优、绩效奖金挂钩，形成全面监督防控、科学考核评价、严格责任追究一体化司法管理模式。

“‘嵌入式’检务督察制度有效约束了检察队伍，规范了检察权运行，提升了办公、办案质效，对检察工作高质量发展起到了积极作用。”嘉祥县检察院检察长薛祥辉表示，该院将持续抓实检务督察各项工作，细化完善工作举措，真正把严的意识立起来、把严的规矩建起来、把严的风气树起来，坚持检务督察工作与规范化建设融合推进，持续锤炼提升检察队伍纪律作风，打造一支忠诚干净担当的检察铁军。