邹城推进园区化办学 助力县域教育高质量发展

济宁新闻网讯（记者 栾维娜）8月8日上午，济宁市政府新闻办召开“建设全省教育高地、办好人民满意教育”主题系列新闻发布会（第2场）——园区化办学助力县域教育高质量发展。

邹城市总人口120万，总面积1616平方公里，辖13个镇、3个街道、1个省级经济开发区。现有各级各类学校161所，幼儿园230所。近年来，邹城市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，始终坚持把教育放在优先发展的位置，秉承孟子“得天下英才而教育之”的理念，以办好人民满意教育为目标，以固本强基、优质均衡为根本，不断加大教育投入，全面改善办学条件，大力提升教育教学质量，在优化布局、推进园区化办学方面取得了显著成效，打造了教育高质量发展的“邹城样板”。

今年上半年，邹城市锚定教育高质量发展方向，抓建设、强管理，提质量，守底线，各项工作扎实有效开展。在济宁市一、二季度教育观摩评议中，均获得第一名的好成绩。

一是教育工程加快推进。2023年，全市计划实施教育重点工程项目9个。其中，北城、铁西、城前镇、太平镇、孟子湖教育园区和峄山镇学校新建工程等6个项目为2022年度续建项目；看庄镇中心小学、郭里中学改扩建工程和石墙镇教育园区新建工程为2023年度新建项目。9个教育重点工程项目总建筑面积约66万㎡，总投资约33亿元，建成后可增加学位2.6万个。今年秋季开学，北城教育园区和老一中将投入使用，有效缓解今年的入学高峰。

二是教育装备全面提升。推进教育网升级改造，实施“三个课堂”创新应用，以“信息化”促进“均衡化”。实现全市中小学校千兆到学校、百兆到班，设施设备达到省办学条件标准，“数字校园”“智慧校园”实现全覆盖，今年上半年获全省智慧教育示范区，济宁市唯一。创建9所济宁市智慧校园示范校、1所国家中小学智慧教学云平台应用试点校。承担的项目顺利通过教育部“在线教育应用创新项目”验收（全省仅有邹城、滨州、寿光、青岛西海岸新区四个区域通过验收）；在教育部“基于‘虚拟教研室’的乡村教师研修实践共同体”项目论证会上作专题汇报；3个案例入选山东省数字化赋能教育信息化建设案例，1个案例被推荐到教育部参加全国评选。在刚刚结束的2023年山东省教育装备博览会上，电厂小学获一等奖。

三是师资队伍显著增强。用好用活引才引智计划，公开招聘教研员8名，招聘备案制幼儿教师180名，师范类从业技能大赛获奖人员签约事业编制23人、备案制23人。今年，我们又实施了“归巢计划”，引进中小学教师26名。深入开展“大学习、大培训、大调研”，“走出去”学习6批次、200余人次；举办中小学校长、青年教师、教导主任、幼儿园长、智慧教育骨干教师等20期培训班，参训1万余人次。3人入选齐鲁名师、2人入选（2022-2025）齐鲁名班主任建设工程。

四是教学质量大放异彩。突出质量为本，先后召开中考、高考备考大会。建立高中教学包保督导责任区制度，周计划、月调度、季表彰，落实复习备考清单制度。教研中心大力开展学科教学视导。高考中考在济宁市全面领先。五是教育惠民成效明显。2023年，市委、市政府把“爱心午餐配送”和“校车惠民”两项工程，纳入政府为民办十件实事。午餐配送方面，已经完成项目立项、选址、规划方案设计、招标与挂网和招标方案编制，正在办理土地手续；师生公交方面，已完成调研摸底和资金核算。两项惠民工程将在下半年全面启动。同时，邹城市教体局还专门成立了诉求督办科，集中力量和人员，及时回应群众诉求，群众对教育的满意度逐年攀升。

园区化办学是深化教育综合改革、促进义务教育优质均衡发展的重要举措，也是聚集优质教育资源、共享优秀教育成果的有益补充。邹城市通过“加、减、乘、除”四法，推进园区化办学。

规划先行做“加法”，促进城区学校扩容增量。一是新建项目“规模化”。投资16.8亿元，加速推进北城、孟子湖、铁西3处教育园区建设，推行“九年一贯制”或“十二年一贯制”办学。今年，北城教育园区建成投用；明后年三大教育园区全部投用，新增学位14255个。二是老校改造“最大化”。推动六中老校区、十中改建为“十二年一贯制”学校，“园区化”办学，新增学位3810个，5所高中实现“分居城区东南西北中”最佳布局。三是学位挖潜“社会化”。实施“腾笼换鸟”，盘活党政机关、事业单位闲置用房，充分挖掘潜力。盘活老高职校、老一中、青少年宫、原职业中专、兖矿技师学院等资源，改建为中小学，增加学位6120个，有效缓解城区小学承载压力。四是开发带动“双向化”。高度重视居住区开发地块教育设施配套工作。2021年以来，通过实施城乡教育园区化办学模式，对学校周边居住区开发带动效应明显增强。通过资源整合，满足就近入学，有效解决了新建小区学生上学问题，群众没有后顾之忧。

整合为主做“减法”，加快农村学校优化提质。一是创新农村办学模式。立足新一轮城镇化发展布局，打破行政区域限制，推行“园区化”办学。先后投入近15亿元，推动太平、城前、峄山、郭里、石墙5个镇教育园区建设，打造“教育强镇”。5个教育园区总面积约27.9万平方米，项目全部完工后，可增加学位1.3万个。二是有序实施薄弱学校整合。经充分调研论证，完成所有镇资源整合设计，立足民情，尊重历史，“一镇一案”，分步优化镇村学校布局。2022年以来，整合农村小学22个，推动教育资源向镇驻地集聚共享。三是全面推进薄改提升。以乡镇中学、中心小学为重点，全方位提升办学条件。投入近2亿元，改造15处寄宿制学校取暖、34处学校用电、383处校舍消防；改造提升60处农村学校运动场、食堂；配备完善30处学校智慧黑板、微机室、教师笔记本电脑等信息化设备；安装护眼灯教室2277口。尤其是今年实施的校车惠民、爱心午餐配送工程，对加快农村学校优化整合将起到积极的促进作用。

创新破难做“乘法”，激发高质量发展内生动力。一是拓宽教育投融资渠道。在加大财政投入的基础上，以城资、利民、恒泰、圣城、正方“五大”平台公司为依托，用足用好学校建设政府专项债券，一校一策、精准施策，综合运用教育预留平衡地块、盘活老旧学校存量资产、EPC工程总承包等方式，市场化运作，多渠道筹集，有效破解学校建设资金瓶颈制约。二是提升教师队伍活力。大力招才引智，实施直接面试、考察聘用等招聘办法，补充师资力量。推动教师跨校兼课、跨学段任教。每年交流轮岗教师800余人。完善镇域师资交流调配机制，“一个乡镇一个编制盘子”。出台《教师考核评价办法》，突出工作质量、教学实绩，激发办学活力。三是创新城乡结对帮扶模式。按照“以城带镇、以强带弱、帮扶发展”的原则，组织71所城乡学校“结对子”，以强领弱、以优扶弱，实现“一帮一”“一对红”，推动城乡学校管理共进、教学共研、资源共享、信息互通、师生互动，扩大优质教育资源辐射面，促进义务教育优质均衡发展。

建章立制做“除法”，确保任务目标圆满完成。一是强化教育规划编制。坚持规划引领、科学统筹，编制《邹城市中小学幼儿园布局规划（2019—2030年）》，实现教育发展规划与城市建设规划“两规并行、互促并进”，为优化教育资源配置奠定了坚定基础。同时，抓实要素保障、方案编制，制定实施教育重点工程建设、园区化办学、资源整合、薄改提升等专项配套方案，明确目标、计划、措施，全面铺开、齐头并进，为教育优质均衡发展提供了有力保障。二是强化资产清查管理。按照教育资产“配好管好用好”的要求，成立资产清查领导小组，实施专班推进，组织线上线下培训，做到责任、目标、方法、程序、时限“五明确”。加强督导调度，分类指导推进，规范做好资产清查登记录入和依规处置，全面摸清“家底”。以“山东省乡村学校办学条件平台”数据为基础，高标准做好《优化改善乡村学校办学条件规划编制》，探索智能校园建设，推动资产管理、校园管理向智能化迈进。三是强化工作责任落实。坚持“指挥部+专班”模式，对教育重点工程和重要事项实行“专班主任负责制”，一个项目一个专班、抓到底，倒排工期，挂图作战。定期召开调度会议，及时解决堵点、难点、卡点问题，做到情况在一线掌握、工作在一线推进、问题在一线解决，凝聚全市合力，提速增效抓落实，凝心聚力办教育。

下步工作中，邹城市将在以下四个方面持续发力，奋力在省市站排头、夺红旗、当标兵。

一是抓好布局规划。坚持教育优先发展，履行好办学职责。加大农村学校整合力度，“一镇一案”，继续做好“减法”，2023年底全部完成各镇学校布局规划调整。当前，全力推进北城教育园区、老一中改造，确保暑假投用，有效应对今年的入学高峰。下半年，承办全省乡村教育振兴实验区现场会、全省优化教育布局现场会。

二是强化队伍建设。深入内部挖潜，做好教师交流，创新思路，打破学段壁垒，暑假期间，分流部分学校富余教师，让富余的高中教师教初中，让富余的初中教师教小学，确保正常的教学秩序。深入实施“名师、名班主任、名校长”工程，努力打造一批名师群体。加强年轻干部培养，做好储备，搭建平台，完善干部梯队建设。

三是抓实教学主业。坚持立德树人根本任务，努力打造全省全环境立德树人优质品牌。始终瞄准质量、盯住教学，大力推进精细化管理，狠抓质量提升这一核心。暑假期间，提前谋划好新高三、新初三教学工作。同时，以承办济宁市第16届运动会为契机，深化教体融合，丰富中小学校活动开展，让学校活起来，让师生动起来，展现良好的精神面貌。

四是守牢“一排底线”。牢固树立“万无一失”的责任意识和“一失万无”的风险意识，深化“平安校园”建设，严防各类安全事故发生，特别是加强中小学生防溺水安全教育。高度重视网络舆情，现在正值义务教育招生季，特别是针对群众关心的入学转学问题，耐心热情、及时解决好家长诉求，提高教育满意度，营造良好的教育发展环境，奋力推进县域教育高质量发展。