鱼台县创新“托幼一体化”服务模式 破解家长带娃育儿之困

济宁新闻网讯 今年以来，针对0—3岁婴幼儿照护服务供给与需求矛盾日益突出的问题，鱼台县聚焦群众所需，整合各方资源，优化机构设置，加大学前教育学位和托位供给，创新打造优质规范、多元普惠的“托幼一体化融合发展”服务新模式。目前，全县共完成备案托育机构23家，建设托位1735个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.11个，托育服务工作正从“幼有所育”稳步迈向“幼有善育”。

理顺体制机制 合力跨好一体化门槛

一是加强组织领导。县委、县政府高度重视婴幼儿托育服务工作，将其列入全县国民经济与社会发展“十四五”规划，县主要领导亲自谋划、现场指挥、高位推进。成立“托幼一体化”建设工作领导小组，由政府副县长任组长具体推进，建立联席会议制度，定期商议解决托育机构建设运行中的重大问题，统筹推进全县幼儿托育服务发展。二是完善机构设置。县委编办为县内所有公办幼儿园增加“0—3岁幼儿托育服务”职能，打破托儿所和幼儿园分割局面。在县卫生健康局、县计划生育协会分别设立托育管理服务科、托育服务部，构建“监督管理+专业服务指导”的托育管理体制。同时，厘清卫生健康、教育等相关部门职责边界，明确职责任务，既能让卫生健康部门对托育机构进行专业指导、培训，又能充分发挥教育系统专业资源集聚的优势，为托育机构提供专业的教育服务，最终形成“监管—培训指导—服务”全链条体系。三是强化政策支持。制定《鱼台县“托幼一体化”建设工作方案》《鱼台县3岁以下婴幼儿照护服务能力提升三年工作方案》等系列保障政策。明确公办托育服务机构每人每月不高于800元、普惠性民办不高于1000元的收费标准，对托育机构水电气暖等实行居民价格。发挥县总工会、县妇联桥梁作用，鼓励有条件的用人单位办托育，工会会员在示范托育幼儿园送孩入托，可享受500元/年优惠补贴政策。县财政对建设完成、登记备案的托育机构，由相关部门评估认定后，及时兑现奖补资金。截至目前，对23家托育机构发放了347万元建设运营补助，奖补资金到位率100%，位居全市第一。

整合优质资源 重点向托育机构倾斜

一是整合硬件资源。将教育资源整合腾出的校舍资源用于改扩建公办幼儿园，把托育服务嵌入公办幼儿园，依托幼儿园硬件设施、师资力量和较为成熟的课程等，既能节约财政投入降低办托成本，又能保障托育服务质量。同时，“托幼一体化”也有利于减轻家长在儿童入托后再次择园的压力。今年改建完成的33个托班、660个学位，节约土地指标48余亩，加上建设成本，共计节约资金5000余万元，有效减少财政重复性固定资产投入。二是整合人员配置。随着幼儿园生源减少，富余的具备丰富教学、育儿经验的幼儿园教师、保育员，通过培训就地转化为托育教师，按乳儿班1:3、托小班1:5、托大班1:7的标准配置。2023年建成的托班需配备99名托育服务人员，全部聘用富余出的幼儿园教师，不用再重新招聘，提升了编制资源效能，稳定了就业。三是整合医育资源。县妇幼保健院依托孝贤幼儿园，成立托育服务中心，实体化开展托育服务保健技术指导，对全县托育机构从业人员开展婴幼儿中医健康保健知识、营养评估培训及养育咨询。服务中心专家定期到托育机构坐班，给每个孩子建立健康档案，对每个孩子成长发育、疾病史、过敏史以及预防接种情况进行全程记录，并通过绘本故事、谈心谈话、小游戏等形式，开展心理健康辅导服务，给婴幼儿营造轻松温馨的环境，确保婴幼儿健康成长。

强化后续监管 护航婴幼儿健康成长

一是搭建线上监管平台。积极探索“互联网+托育服务”，建设托育管理智慧监控平台，具备育儿科普、机构管理、托位预约、数据统计等多种服务管理功能，打通了婴幼儿家庭、托育机构、管理部门之间的信息通道。同时，将全县所有托育机构纳入监控监管，家长可以随时随地通过手机APP看到孩子在园里的一举一动。二是紧抓线下督查。全面加强对托育机构的日常监管，由县卫健部门牵头，组织市场监管、消防、卫生监督、妇幼保健等部门，不定期到托育机构督导检查，发现问题限期整改，保证孩子们在托期间的食品安全、活动安全、日常安全，消除家长的后顾之忧，为孩子提供安全的成长生活环境。三是强化技能培训。将托育人才纳入急需紧缺人员培训计划，通过加强托育人员岗前培训、岗位技能提升培训等，不断提升从业人员能力和水平。2022年组织培训托育机构婴幼儿照护服务人员100余人次，举办了首届托育服务行业职业技能大赛。2023年对全县各级各类托育机构从事婴幼儿照护工作的300余名从业人员开展托育职业培训及考试，对考试合格人员发放合格证，为推动托育服务行业持续健康、规范高质量发展打下坚实基础。