乡村振兴看济宁 | “五大振兴”打造乡村振兴齐鲁样板

济宁新闻网讯（见习记者 姚立彤）8月17日上午，济宁市政府新闻办组织召开“走在前、开新局”主题系列新闻发布会第5场，介绍济宁市打造乡村振兴齐鲁样板工作有关情况，并回答记者提问。

近年来，济宁市坚持农业农村优先发展，统筹推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，全力打造乡村振兴齐鲁样板引领区。8月15日，山东省农业农村厅发布公告，山东省首批乡村振兴齐鲁样板省级示范区拟认定名单公示，济宁市邹城大束示范区、金乡鱼山示范区、泗水龙湾湖示范区3个示范片区光荣入选，入选数量居全省首位。

乡村产业发展实现新跨越，激发乡村人才队伍新活力

一、坚持把产业振兴作为乡村振兴的物质基础，不断提高粮食和其他重要农产品综合生产能力，加快构建现代乡村产业体系。

（一）粮食综合生产能力稳步提升。2021年全市粮食播种面积1079.5万亩、总产97.4亿斤，实现面积、总产“双增”。2022年“三夏”生产，521万亩夏粮丰产丰收，呈现单产、总产、面积“三增”的良好态势。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，累计建成高标准农田647.2万亩，新启动87万亩建设任务，建成后全市耕地基本实现高标准农田全覆盖。

（二）优势特色产业快速发展。全市共创建省级以上现代农业产业园10个，其中金乡、嘉祥、泗水先后获批国家现代农业产业园，成为全国唯一一个拥有3个国家现代农业产业园的地市；金乡入选第三批全国农业绿色发展先行区创建名单，至此农业农村部提出的“五区一园”发展平台已全部落户金乡。兖州、嘉祥、汶上获批国家制种大县，数量居全省第1位。

（三）质量品牌实现双突破。取得全国第三批、全省唯一一个国家农产品质量安全市创建资格，11个县市区全部成功创建省级以上农产品质量安全县。7个农产品品牌入选“好品山东”目录、居全省第1位。

（四）新型农业经营主体蓬勃发展。培育市级以上农业龙头企业728家，其中，国家级7家、省级74家。发展农民合作社2万个、家庭农场3.3万个，其中市级以上示范社600个、示范场280家。兖州向阳花家庭农场在中央电视台《焦点访谈》节目播出。

（五）持续强化金融有效投入首位意识。研究制定《济宁市农产品加工业高质量发展奖励办法》，今年上半年新增规上农产品加工企业110家，总数达到648家，营业收入达到643.7亿元。创新金融支农模式，优选156名金融挂职副镇长，有效解决金融助农“最后一公里”问题，累计促成农业项目贷款90.3亿元。截至目前，全市在建“按揭农业”项目57个，累计完成投资26.2亿元。

二、坚持把人才振兴作为乡村振兴的关键之举，创新人才“引、育、用”机制，大力开发乡村人力资本。

（一）多渠道引进乡村人才。积极推广“乡村振兴合伙人”模式，目前，已在全市11个县市区全面推开，累计设立乡村振兴工作站25家、招募合伙人510名，落地项目460个、吸纳就业3.2万余人，带动农民增收6亿元以上。

（二）层次培育乡村人才。与清华大学共建乡村振兴工作站2个，成为全国第2家“一市双站”城市。选树“村村都有好青年”13237人、“济宁基层名医”25人、“农技标兵”200人。积极开展劳动力职业技能提升和高素质农民培训，其中培训复合型农业人才7950人、新型职业女农民1.5万人、高素质农民2.6万人次。

（三）多元化使用乡村人才。推广基层职称“定向评价、定向使用”，16087名乡镇基层专业技术人员享受“直评”政策、5863人“直聘”至副高级以上岗位，指导264人成功取得新型职业农民职称。

（四）多举措服务乡村人才。建设乡村教师周转宿舍5299套。市级每年列支3000万元奖补资金，启动实施济宁市基层医疗卫生服务能力提升三年攻坚计划。落实好创业担保贷款、鲁青基准贷等优惠政策，全市共发放贷款4.7亿元、惠及1727人。

乡风文明建设见到新成效，乡村建设行动取得新进展

一、注重思想强农。聚焦“五有”“五为”“五聚”，推进中华优秀传统文化“两创”，打响“习语润儒乡”宣讲品牌，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。文明实践阵地提质扩面，全市建成新时代文明实践中心14个、所156个、站4117个，实现县镇村“五有”全覆盖。创新文明实践“五堂模式”，济宁市文明实践工作经验在中宣部工作简报和央视《新闻联播》、人民日报等重点媒体宣传推介。

二、注重文明育农。制定印发《济宁市关于深化乡村文明行动的工作方案》，目前全市共有全国文明村镇20个、省级344个、市级834个，县级以上文明达标村覆盖率100%。深化“文明家庭”创建，争创省级文明家庭48个，孔令绍、谢立亭2个家庭获得全国文明家庭荣誉称号，实现历史性突破。出台“反对浪费、文明办事”移风易俗10条措施，编印《济宁市先进红白理事会材料汇编》，牵头制定的中国标准化协会标准《逝者身后事“零跑腿”服务通用要求》，是国内首个逝者身后事“零跑腿”服务团体标准。

三、注重文化惠农。制定《文化“两创”与精神文明建设结合融合方案》，在春节、端午节、中秋节等传统节日期间，广泛组织开展“我们的节日”主题活动，以优秀传统节日文化滋养民风社风。深入挖掘优秀传统文化，推广“圣地诵家风”“孝贤书房”等活动品牌，常态化开展“好媳妇好婆婆”“孝贤之星”等先进典型评选。

四、强化农村人居环境整治。创新制定了《济宁市农村人居环境整治分类管理意见（试行）》，制定颁布了全省第一部《农村人居环境治理条例》，推动农村人居环境整治工作长效有序。全市共改造农村厕所109万户、占全省改厕量的1/10。生活垃圾无害化处理的行政村达到100%，城乡环卫一体化实现全覆盖。开展村庄清洁行动，累计创建省市级美丽乡村示范村800个，连续五年省对市考核居全省第1位。打造“美丽庭院”24.7万户，建成率35.4%，承办全省“美丽庭院”创建工作现场观摩会，典型经验做法入选全国、山东省优秀工作案例。

五、强化农村基础设施建设。探索“特许经营+城乡一体”农村污水治理模式，联合山东公用集团开展行政村生活污水治理。农村公路累计通车里程超过1.94万公里，行政村通硬化路达100%。累计完成农村清洁取暖改造99.6万户。全面建立“一个部门主管+一个企业运行管护”农村饮水运营模式，全市农村自来水普及率达到99%、规模化供水率达到95%。

六、强化农业绿色发展和生态修复。制定出台《济宁市稻田退水治理工作方案》，前二期47.4万亩治理任务基本完成。实施化肥农药减量增效行动，2021年化肥、农药使用量分别较2020年减少3.3%和5.2%。在全省率先开展养殖专业户粪污处理设施配建，全市6855个养殖专业户基本完成配建任务，畜禽粪污资源化综合利用率达到93%、高于全省2.9个百分点。

乡村社会治理迈出新步伐，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

一、坚持把组织振兴作为乡村振兴的根本保障，实行党建引领，积极探索具有济宁特色的乡村善治之路。

（一）着力增强基层党组织政治功能。深化农村过硬支部建设，筑牢乡村振兴的坚强战斗堡垒。实施村党组织带头人“四雁”行动，健全“选育管用退”全周期管理机制，市级分类型、全覆盖开展村党组织书记轮训，累计举办“擂台比武”215场，开展走村观摩196次，营造比学赶超氛围。选聘优秀村党组织书记担任乡镇党委“特聘组织员”，带动整片建强。近年来，涌现出“全国先进基层党组织”——泗水县圣水峪镇南仲都村党支部、“微山湖上好支书”孙茂东等先进典型。

（二）着力提升基层党组织引领发展能力。大力推广村党组织领办合作社、“土地股份合作+全程托管服务”模式，推动合作社经验共享、抱团发展。抓实项目促进增收，累计争取中央财政资金1.56亿元，扶持520个村发展集体经济项目，市级每年列支2400余万元资金扶持项目发展，带动扶持村年增收5万元以上。

（三）着力提升基层党组织治理能力。推进乡村组织振兴示范区创建，通过强村帮带、城乡联建、村企共建，打造全域党建联盟，推动优势互补、资源共享和治理模式创新。把自治、德治、法治“三治”结合作为有效途径，严格落实“四议两公开”、民主协商议事等制度。探索优秀传统文化融入基层党建、赋能乡村治理，开展“和为贵”矛盾调处，村党组织领办乡村物业、幸福食堂，推行信用积分、党员志愿服务，厚植乡村治理的文化底蕴。

二、发扬脱贫攻坚精神，落实“四个不摘”，守底线、抓衔接、促振兴，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（一）围绕防止返贫守底线。综合起底式排查、防返贫热线、大数据比对等手段，健全防返贫监测预警机制，841户、2469人被及时纳入监测帮扶范围。“两不愁三保障”持续巩固，人均纯收入突破万元，较2020年增长20%。

（二）聚焦“三个转型”抓衔接。推动观念转型、思路转型、工作转型，加快适应新形势。在经营管理好扶贫资产基础上加快推进新建项目，2022年实施的332个项目已完工210个，推进情况居全省第1位。争取中央和省级乡村振兴重大专项资金2.2亿元，市级财政连续两年保持投入总体稳定。加强资金规范管理，各级资金使用精准有序，省绩效评价居全省第1。多形式加强业务培训，举办培训班17班次，培训干部3.5万人次，切实增强了乡村振兴干部业务能力。

（三）着眼长远长效促振兴。抢抓“齐鲁富民贷”政策机遇，贷款突破2亿元。在全省率先探索建立数字乡村供应链基建服务平台，整合优化涉农资源，以“农产云、农资云、农服云、农信云”为主要板块的数字基建平台进入实质运作阶段。成立乡村振兴研究院，梁山县中央专项彩票公益金项目入选国家局项目库。

下一步，济宁将深入贯彻落实山东省第十二次党代会精神，围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，着力抓好“一个确保、两个要害、三个提升、四个关键”，奋力开创全市乡村振兴新局面，以优异成绩迎接党的二十大召开。