闪电评论｜“更新+换新” 激活消费市场“一池春水”

4月3日，山东省委常委会召开会议，研究推动大规模设备更新和消费品以旧换新等事项。会议审议了《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，要求坚持供需两端发力，把握好、争取好、运用好政策机遇，为高质量发展赋能加力。

推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼高质量发展大局作出的重大决策部署，是扩大有效益的投资、激发有潜能的消费、持续推动经济回升向好的重大机遇，既利当前又利长远，既稳增长又促转型，既利企业又惠民生，具有全局性战略性意义。此前，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，要求重点实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”，为开展这项工作作出全面部署。山东要把握好历史机遇，有力有序推进“更新+换新”落地见效，切实换出新质生产力，有效激活齐鲁大地消费市场“一池春水”。

推动大规模设备更新，山东有基础、有需求、有动力。作为各类设备的供给方和需求方，工业是大规模设备更新的重点领域。对众多市场主体来说，更新设备的过程正是增强企业核心竞争力的过程。而对生产制造企业来说，设备更新大潮本身就是市场。山东是工业大省，市场主体多，设备更新的需求市场大。山东是我国工业门类最齐全、体系最完备的省份之一，拥有全部41个工业大类、207个工业中类中的197个、666个工业小类中的526个，在这场“换新”中，生产供给能力强。山东在工业母机、节能装备、医疗设备、农业机械等领域具有较强实力，拥有济南二机床、新华医疗、潍柴雷沃等一批行业龙头企业，技术领先、产品完备、产能先进，具备短时间形成较高生产能力、迅速占领市场的潜力。而且，山东传统产业占比高、市场主体多，设备更新的需求大，开展大规模设备更新和消费品以旧换新不仅能为相关产业发展提供巨大的市场机会，也能为产业转型升级创造新的契机，有利于锻造现代化产业体系的“钢筋铁骨”，为推进新型工业化注入强劲动力与活力。

推动消费品以旧换新，山东有市场、有需求、有潜力。随着生活水平持续提高，人们在物质生活方面已经从“有没有”向“好不好”发生了巨大转变，消费市场总体上正在由“增量时代”进入“增量和存量并重时代”。对此，顺应消费升级趋势，在改善消费条件、创新消费场景上做足文章，不仅能让更多人能消费、愿消费，还能有效推动产业升级，不断夯实内需增长的“动力源”。山东人口基数大、主要家庭耐用消费品普及早、更新换代意愿强，以旧换新拥有巨大潜力。山东省汽车保有量超过3000万辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量数以亿计，一些家电使用了十多年、二十年，在更大范围、更多领域进行以旧换新，不仅能够进一步释放内需潜力，撬动消费的大市场，还能够以绿色、智能等“新”产品替换传统高能耗、高污染等“旧”产品，从而助推全省消费的高质量转型发展，有利于巩固经济回升向好态势、提高国民经济循环质量和水平，有利于推动发展动力变革、培育新质生产力。

值得一提的是，大规模设备更新和消费品以旧换新是相互促进的关系，不仅能“从存量中产生增量”，而且可以将投资和消费统一起来；不是孤立地刺激投资或者消费，而是放眼长远，畅通从生产到消费的循环，实现“1+1＞2”的政策效果，体现扩大内需的系统性。设备更新落在生产中，也落在平凡的生活里，如换掉老旧住宅超期服役的电梯，淘汰老化的燃气管道、不卫生的二次供水设施，索道缆车、游乐设备安全升级，医院病房改造提升……桩桩件件都是美好生活的生动“注脚”。而汽车、家电等耐用消费品的以旧换新，既满足了人民群众消费升级需求，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患。可以说，大规模设备更新和消费品以旧换新构建了一个从生产到消费再到回收的完整产业链条，有助于形成稳定良性的产业生态，提高整个社会的资源配置效率，有利于满足更高端、更智能、更环保、更个性化的需求趋势，将对产业升级、创新发展、形成新质生产力形成牵引。

政策生命力在于实施。推出大规模设备更新和消费品以旧换新举措，有助于统筹扩大有效需求和供给侧结构性改革，夯实经济回升向好基础，加快经济绿色转型。要让好的政策发挥出好的效果，必须解决好政策落实落地“最后一公里”问题，真正把政策“含金量”变成发展“生产力”。这项政策关系各行各业和千家万户，必须牢牢把握惠民基点，注重加强宣传引导，坚持市场主导、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，坚持因地制宜、分类推进，扎实推进“四大行动”，全面推动产品的创新提质，打通各环节堵点难点，以设备更新助推新质生产力发展，以消费品换新促进居民生活水平提高，以标准提升倒逼老旧设备和产品淘汰，推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作全面启动、早见实效，不断推动“山东号”经济巨轮沿着高质量发展航道稳健前行。