金乡：创新“防范化解治理一体化”工作法 化解大蒜储存交易债务纠纷

济宁新闻网讯  习近平总书记在党的二十大报告中指出要“增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领”。金乡街道作为金乡县大蒜等农产品交易的主阵地，多年来坚持把防范化解风险作为主责，有效整合各方面资源，创新实施农产品交易债务纠纷“防范化解治理一体化”工作法，实现农产品交易债务纠纷化解工作有的放矢，有路可循，相关经验做法获评中央政法委全国新时代“枫桥经验”先进典型。

防范风险，减少纠纷发生

农产品交易纠纷的风险点与价格剧烈波动直接相关。打通信息壁垒，依托“蒜通天下”大数据平台，实时提供全国大蒜种植、加工、销售、储存、出口等海量数据，通过大数据分析，发布交易风险提示，引导农户适度种植、商户适时买卖。

下沉专业力量，联合市场监管、商务等部门入驻农产品交易市场，全天候进行市场监管。组织辖区派出所民警、律师进入农产品交易市场分区包保，公布联系电话和姓名，为企业、个体工商户提供法律咨询服务。

开展常态排查，组织市场专属网格员每天开展2次巡查，随时掌握矛盾纠纷和风险隐患。定期开展法律宣传进市场、进商户活动，开展“线上答疑”，通过网络视频向当事人解答法律问题；开展“线下宣传”，深入农产品市场“现场说法”，引导商户和农户增强风险防范意识。

分类化解，就地解决纠纷

整合矛盾纠纷多元化解力量，在农产品交易市场建立“一站式”矛调中心，提请市仲裁委在市场内设立仲裁服务站，加强与农产品交易纠纷审判法庭的衔接联动，将各类农产品交易债务纠纷就地化解在市场内。

坚持“和解为主”，对金额较小、情节明晰的纠纷，由大蒜协会引导债权债务双方达成共识，在自愿、平等、友好的情况下签订和解协议书。

坚持“调解优先”，对涉及金额较大、难以达成共识的纠纷，由“一站式”矛调中心采取“一案一专班”的形式集体会商、联合调解，对确认债务方无偿还能力的，引导双方通过债权置换等方式解决纠纷。

坚持“依法仲裁”，对较为复杂、私密性较强的债务纠纷，由仲裁服务站发挥“一裁终局”优势，通过仲裁渠道解决。2022年以来，服务站共受理仲裁案件8件，帮助商户和农户挽回经济损失1000多万元。

坚持“调判结合”，对确实无法达成调解协议的案件，引导当事人向农产品交易纠纷审判法庭提起诉讼，发挥司法“最后一道防线”作用，以法治化思维赋能农产品交易债务纠纷化解。

源头治理，建立长效机制

从近年来解决大蒜交易债务纠纷中发现，因证据不足、合同不规范导致纠纷化解难的占62%，因企业信誉问题导致矛盾纠纷的占31%。针对以上问题，金乡街道强化源头治理，探索建立三项机制，为农产品交易纠纷化解提供制度保障。

建立联席会议机制，由街道“一站式”矛调中心牵头，派出所、司法所、市场监管、大蒜协会等为成员，定期通报农产品交易纠纷化解情况，统一解决标准，研究会商重大纠纷具体解决方案。联席会议成立以来，共解决复杂疑难问题12个，牵头完善经纪人、冷库主、储存商、商贩等行为规则，规范了质押借款融资行为，推动农产品交易规范健康运行。

建立交易溯源机制，依托“蒜通天下”平台，永久保留具备抵押法律属性的电子仓单、价格走势等原始资料，电子合同一经生成不可篡改，保证了大蒜存储有迹可查，实现了交易全过程可追溯。

建立企业信用评价机制，发挥“鸡黍之约”诚信文化发源地优势，加强诚信企业建设，制定“红黑榜”，按照A级划分企业信用五个等级，定期发布企业信用情况，引导农产品企业诚信经营，从源头减少交易纠纷发生。