二十大精神学习手记｜完善社会治理体系，探索基层治理新模式

□杨传峰

社会治理作为国家治理的重要方面，树立“以人民为中心”的社会治理理念是新时代社会治理的最核心目标。党的二十大报告指出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

基层强，则国家强；基层安，则天下安。基层，是社会治理的最前端、最前沿。党的二十大为加快推进基层社会治理现代化建设提供了根本遵循和行动指南，要全面深入学习贯彻党的二十大精神，不断完善基层治理平台，畅通居民诉求渠道，提升社会治理效能，满足人民美好生活需要。

崂山区践行以人民为中心的发展理念，以党的二十大精神为指引，把党的二十大精神转化为完善社会治理体系、健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能的实际行动。通过“崂先办”诉求解决平台为核心，着力打造全区“一张网”兜底基层社会治理、“一支队伍”实施综合服务管理、“一个平台”办理诉求问题、“一套制度”规范长效运行的“四位一体”治理模式，蹚出一条“定好位、理好路、聚好力、提好神”崂山路径。

定好位，放大格局建体系。“崂先办”是集“党的建设、综合治理、社区治理”等信息资源为一体的综合性诉求解决平台。崂山区以平台打造为契机，通过未诉先办、接诉即办两条主线，超前谋划、快速处理群众企业反映的各类诉求，切实提升人民群众幸福感、获得感。

理好路，精准施策抓办理。为实现资源在基层集聚、问题在基层化解、工作在基层落实，崂山区探索出功能集成、运行高效、权责清晰、执行有力的党建引领基层治理“1620”工作体系。制定“一个意见”。起草了统领性文件《关于打造“崂先办”为民服务平台推动党建引领社会治理水平实现新跃升的意见》。着力“六项重点”。围绕“崂先办”诉求解决数字平台研发建设、服务管理网格划分、基层治理队伍统筹整合、业务培训和宣传推广、基层费随事转、平台建设经费保障等6项重点工作，实现全区“一张网”兜底基层治理。完善二十项配套制度。为规范“崂先办”平台常态化、长效化建设运行，健全了一整套20项制度体系，保障“崂先办”诉求解决工作制度化、标准化、规范化运行。

聚好力，务实高效破堵点。将“崂先办”诉求解决工作视为“送上门的群众工作”，紧紧围绕“事要解决”这一根本，创新机制，打通堵点，解决群众“急难愁盼”问题。与执法部门同频共振，多次联合市场监管、综合执法、交通等部门，集中解决难点热点诉求。建立“日统计、周研判、月通报”机制，明确目标、时限、责任“三张清单”，实行现场商办、部门帮办、专人跟办，切实做到诉求不解决不收工、群众不满意不销号。自“崂先办”诉求解决平台上线以来，共上报诉求4627件，全部完成分办。

提好神，强化动力增活力。在做好诉求解决工作的同时，精细划分网格、逐步整合队伍，注重增强动力和活力。崂山区基础网格由原来的686个增加至863个，提升网格治理精细化，实现网格划分全覆盖、无盲区。将基层各类协辅力量，按照整体规划、应合尽合、循序渐进、分步实施的原则和人员、职能同步整合的思路，形成统一定岗、定人、定责、定待遇的队伍整合方案， 整合9类共1130人，取消3类101人，确保工作衔接顺畅、队伍思想稳定，推动实现全区网格员“一网统筹、一网统管”，切实擦亮“崂先办”社会治理品牌，为建设新时代社会主义现代化国际大都市的示范窗口区贡献力量。

（作者为崂山区人民政府党组成员，区社会治理中心主任）

记者：梁开文 禹亚宁 整理

策划：兰传斌

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