“审管一体化” 济宁正让城市治理更智慧

记者近日步入济宁为民服务中心一楼，赫然入目的电子大屏上实时闪烁着的各个大数据运用场景动态，犹如城市流动的血液、跳动的脉搏。

近年来，济宁市行政审批服务局积极探索政务服务网和城市运行管理服务平台两网融合，打造了城市运行“审管一体化”双向反馈系统，实现了“审管一体化”协同应用场景双向赋能，使城市运行领域实现了审批结果信息即时推送、监管信息智能反馈，审批效能和精准监管同步提升。此经验做法，在近期举办的首届城市治理现代化高峰论坛暨城市运行管理“一网统管”成就展上得到推广。

数据共享，双向反馈，办事更智能

推动城市运行“审管一体化”，首先要建立审批、监管数据信息跨部门共享机制，确保事前推送勘查、事中联合会商、事后信息反馈，审批监管全流程数据共享。

“将需要联合勘验的城管事项数据推送到城市运行管理服务平台，从审批受理阶段纳入审管协同联动，实现数据和流程实时共享。”市行政审批服务局社会事务审批服务一科负责人介绍，已审批的城管事项通过城市运行管理服务平台推送到业务科室纳入事后监管，并将监管信息实时反馈到政务服务网，实现数据双向反馈，在方便企业办理审批的同时，为承诺制许可办理以及后期秩序管理起到双重保障。

“过去需要提交申请表、城市建筑垃圾处置承诺书、运输合同、处置方案的纸质材料，企业不仅要动手填写，取得的证照也不易保存，在建筑垃圾运输处置过程中极易丢失或损毁。现在有了智能办业务后，可以通过‘爱山东’手机APP随时随地查询。”一位正在前台办理城市建筑垃圾处置核准业务的企业人员告诉记者。

目前，依托“爱山东”手机APP、山东政务服务网PC端，将审批信息直接推送至运管服平台，同时将企业申报相关信息赋码在电子证照上，自动生成制式证照，企业就可以通过“爱山东”手机APP或山东政务服务网个人账户随时查询和下载彩色证照，实现“一键申请、即申即办、立即取证、一码查询、审管互通”。

流程再造，审管协同，办事更高效

为确保“审管一体化”建设有序推进，健全城市运行“审管一体化”体制机制非常关键。市行政审批服务局和市城市管理局全面梳理城市管理领域的审批、监管事项，确定城市管理领域29项“一件事”审批事项作为首批跨部门综合监管事项清单，逐项理清审管衔接链条，开发审管协同共用的应用场景。

目前已纳入城市运行领域审批服务的29项主项及子项，主要包括城市建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网许可、设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批等。

通过“两张网”线上深度融合倒逼线下审管联动流程再造，有效提升审管协同和执法监管效能。建立健全协同高效的跨部门审管工作机制，通过议事会商、情况通报、定期座谈等方式，加强常态化沟通，统筹业务政策制定，及时推动问题协调解决，让办事更加高效。

信息互联，协同办公，审管更智能

支撑能力建设是加强城市运行“审管一体化”的重要保障。我市依托现有的济宁政务服务网和城市运行管理服务平台，建设跨部门综合监管“审管一体化”业务支撑模块，市行政审批服务局和市城市管理局“两张网”统一了接口标准，信息互联对接。

开发城市建筑垃圾处置、城市大型户外广告设置、城市生活垃圾经营性清扫收集运输三个大类审管协同共用场景9个，完善了城管领域审管事项清单管理、信息共享、分析评估、联合勘验等相关功能。

加强信息技术运用，积极开展以市行政审批服务局与市城市管理局协同远程监管、移动监管、预警防控等为特征的非现场监管。除此之外，还通过审管衔接数据关联分析，快速有效协同办公，大大提升了审管衔接智能化水平。

政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”是城市治理的“牛鼻子”。市行政审批服务局充分利用这两张网以最大程度整合资源，以最小的成本、最快的速度、最短的时间解决问题，在两网融合中大大提高了治理体系和现代化水平，谱写新时代“城市，让生活更美好”的新篇章。（记者 杨兆锋 通讯员 王聪 于谦）