数字赋能高质量发展 | 济宁推广应用“电子证照” 建设“无证明城市”

济宁新闻网讯  为进一步深化放管服改革，推进数字政府“无证明城市”建设，济宁市聚焦企业群众办事“证明多、难出具、来回跑、多头跑”等难点堵点问题，按照“数据多跑路、企业群众少跑腿”的服务理念，济宁市开启无证明城市建设，利用电子证照代替实体证照，打造了一批电子证照社会化应用亮点案例，让政务服务更高效，让企业、群众更满意。

2022年6月，济宁市人民政府办公室发布《深化数据赋能建设“无证明城市”实施方案》（济政办字〔2022〕33号），明确重点分工和时间进度安排，推动82类电子证照同步制发，梳理全市用证事项2364项，上线“无证明城市”服务系统，同步推动市县应用，最大限度“减证明、减环节、减时限”，推动“减证便民”向“无证利民”转变。

采集电子证照数据是开展“无证明城市”建设的基础，只有保障数据的及时性、准确性，电子证照才能用的好、用的广。为加强电子证照数据归集，济宁市组织召开主要牵头部门座谈会，全面梳理电子证照数据情况，从历史证照电子化、系统接入、电子签章等方面明确任务，按照“应汇尽汇”原则，加快推进数据汇聚进度。目前，全市电子证照库累计制发电子证照620种，数据量1823万条；上传省电子证照库371种，数据量1113万余条。《深化数据赋能建设“无证明之省”实施方案》中规定的市级10种同步制发的电子证照，济宁市已全部完成历史数据采集更新，为各级各部门打造“无证明城市”提供了坚实的数据支撑。

“无证明城市”建设关键在“用证”，摸清用证底数，是实施改革的前提。市县相关部门单位全面梳理排查办理政务服务、共用服务等事项所需材料，对无法律法规依据的证明一律取消，彻底清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等。对确需保留的证明，逐项列明证明事项的名称、设定依据、开具单位等，作为实施“无证明办事”的依据。自济宁市“无证明城市”建设工作启动以来，全市共梳理发布电子证照和电子证明用证事项2364项，其中市级事项508项，县级事项1856项，经市县部门盖章确认后，公开发布于济宁市人民政府网站，为全面推广应用电子证照奠定了基础。

济宁把“全程网办”“数据共享”作为实现“无证明办事”的主要方式和工作着力点，研发了济宁市“无证明城市”服务系统，通过政务服务大厅、公共服务机构对外提供服务。系统以部门间数据共享为基础，打通了省市电子证照库和共享交换平台，实现办事事项与所需证明的点对点关联，推动事项证明跨市县线上实时开具，提供电子证照的线上查询和下载服务。打造了电子身份证“亮码”进景区、电子证照办理水电气暖等重点应用场景。目前，济宁市“无证明城市”服务系统可提供235种电子证照线上查询和下载服务，不动产查询、婚姻登记等事项证明实现线上实时开具；在济宁市政务服务平台上线电子证照通模块，127类群众、企业办事中高频证照证明可自主下载使用；政务服务平台网上自主申报事项，可自动关联所需证照数据，上传电子证照材料。济宁市通过数据赋能政务服务，全面推行“免证办事”“一码通行”，企业群众办事高效、方便，助力全市营商环境进一步优化。

电子证照的社会化应用，加快推进政务服务事项全程网办，提升了政务服务水平，优化了济宁市营商环境。今年以来，全市共计调用电子证照219万余次，调用种类580类；济宁市无证明城市系统面向事项办理人员提供237种电子证照证明线上开具服务，市县共计352个部门1454名人员注册应用系统，并将服务范围拓展至水电气暖、文旅景区等公共服务场所，共计通过无证明城市服务系统办件量18万余次。

电子证照使企业、居民办事更加方便，如电子身份证住酒店应用，覆盖全市2600家酒店、旅馆企业，大大提高了入住效率；电子亮证进景区应用，为每名游客节省了约50%的入园时间，拥有医师证、护士证、教师证的特殊人群，可通过电子证照在景区优惠游览，已惠及省内游客4000余人，检票效率大大提升降低了景区内现场安保及其他工作人员数量和工作压力，节省了人力成本。“企业码”一码通办，集成电子证照信息、审批事项材料信息、审批进度信息、惠企政策信息，为1300余家企业纾困解难，累计为企业减免材料2300余份。