济宁启动“创业齐鲁十大推进行动” 最大限度释放全社会创新创造潜能

近日，济宁市人社局联合市发改委、市教育局等11部门印发《关于实施“创业齐鲁十大推进行动”的通知》，全力推动“创业齐鲁·乐业山东”行动提档升级，促进大众创业万众创新向纵深发展，最大限度释放全社会的创新创造潜能。

创业环境优化行动

全面落实金融财税、产业生态等创业政策，继续执行重点群体就业创业税收优惠政策至2025年12月31日。

优化政府鼓励创业、社会支持创业、个人勇于创业的创业环境，遴选市级创投优秀团队和创业投资品牌领军企业，对企业中符合条件的人才颁发济宁市“圣地人才一卡通”。

进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本，建立健全高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系，全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平，实现涉企事项集成化、场景化服务。

开设“创业之星”专题，宣传典型人物故事，引导创业者树立正确创业观，营造良好的创业氛围。

重点群体培育行动

支持高校毕业生创业，组织开展创业训练营、创业实训等活动，建立济宁市大学生创业项目库，引导入驻创业孵化基地，享受优惠政策，促进创意设计成果落地转化。

支持农民工返乡入乡创业，强化培训、资金、场地、用工等扶持。

开展“女性就业创业支持行动”，通过举办女性专场招聘会、政金企对接会，开展家政技能、电商培训，提供巾帼科技助农服务等多种形式，为广大女性送岗位、送政策、送培训、送服务。

开展创业导师进校园、创业导师一对一辅导、创业导师走进孵化基地等专项活动。

支持就业困难人员创业，鼓励发展夜经济、后备箱经济、网络直播经济等特色经营，引导其创办投资少、风险小的创业项目。

支持各类人才创业，加大创业者引才支持力度，开展“名校人才直通车”引才活动，设计“产业矩阵式”人才招聘路线，依托山东创业服务网等平台，畅通创业者引才和用工渠道。

创业政策扶持行动

完善创业扶持政策，降低创业融资成本，加大对初创实体、小微企业支持力度。

完善我市创业担保贷款管理办法，将新市民纳入政策扶持范围。

创业担保贷款借款人因疫情影响流动性遇到暂时困难的，可申请展期还款，期限原则上不超过1年。

鼓励各县（市、区）实施“创业政策扶持行动”，符合条件的小微企业可申领不低于1.2万元的一次性创业补贴。符合条件的小微企业可按照申请补贴时创造就业岗位数量和每个岗位不低于2000元的标准申领一次性创业岗位开发补贴。

重点企业领创行动

支持我市重点企业成立创新创业中心等平台，借助企业优势，通过在重点行业领域建立垂直孵化器、设立天使投资基金等方式，带动优质项目孵化、优质企业加速。

强化供需对接，在企业技能人才自主评价、典型人物选树、职业技能培训等方面提供专业化、精准化指导服务。

开展观摩交流，提供对口项目，搭建企业、载体、项目资源共享、合作交流平台。

创业载体升级行动

制定我市新一轮的创业孵化基地（园区）管理办法，健全监督管理制度和考核体系，定期开展绩效评价。

有条件的县（市、区），对政府投资开发的创业载体安排30%左右的场地免费向大学生和高校毕业生创业者提供，对毕业5年内高校毕业生给予创业场所租赁补贴。

鼓励创业载体聚焦本地产业发展技术痛点和难题，在全国重点城市或知名高校设立“创业飞地”，在飞地孵化成功后回流转化及产业化，为创业平台赋能。

创业培训赋能行动

加强创业培训，鼓励开展有针对性的个性化培训，力争年度培训5000人次以上。

制定全市企业培训计划，实施企业经营管理人员素质提升工程。

以“鲁菜师傅”创业能力提升培训试点工作为抓手，创新培训模式，对参加“鲁菜师傅”特色培训已成功创业或具有创业意愿的人员开展创业能力提升培训。

金融产品助力行动

进一步改善融资环境，落实国家和省金融支持优惠政策，拓宽初创企业融资渠道。

加大对天使投资的支持力度，市级引导基金出资比例提高至40%，市、县（市、区）级政府共同出资比例放宽至60%。

支持中国银行济宁分行推出稳岗扩岗专项贷款，单户企业授信额度最高3000万元，贷款利率原则上不超过4%。

发挥好普惠小微贷款支持工具作用，鼓励金融机构稳定普惠小微贷款存量，扩大增量。

用好再贷款再贴现政策，引导金融机构重点支持小微企业。

灵活就业保障行动

优化新就业形态就业供需匹配，以进城务工人员、有转移就业意愿的农村劳动力、离校未就业高校毕业生等群体为重点，提供就业、创业、培训、维权等全方位服务。

鼓励包括从事农业生产的灵活就业人员以个人身份在就业创业地或户籍地参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险。

深化“一县一家”公益性零工市场高质量发展，鼓励各县（市、区）结合实际发展线上零工市场，依托全市线上线下零工市场，免费向灵活就业人员提供零工信息登记发布和“即时快招”服务。

创业服务护航行动

鼓励各类创业平台突出自身特点和优势，创新载体模式，广泛开展创新创业大赛、公共创业服务系列活动，构建良好创新创业生态。

鼓励各县（市、区）开展“创业服务一件事”试点工作，为创业者提供全生命周期创业场景模拟。

研究制定济宁市创业导师管理办法，试点建立市级创业导师工作室。

创业典型示范行动

举办好济宁市创业大赛、“十大返乡创业农民工”大赛、“大学生十大创业之星”等竞赛活动，选树好创业典型。

定期举办创业论坛、创业沙龙等活动，为创业典型搭建交流学习、分享经验、拓展合作的平台，形成“互联互通、互补互助”的良好交流机制。

对创业典型的创新创业故事、典型经验做法进行宣传报道，培育推广创客文化，充分发挥创业典型示范带动作用。（记者 万德龙）