挺膺担当启新程 赓续奋斗谱新篇——写在中共济宁市纪委十四届二次全体会议召开之际

回望2022年，风雨兼程，步履铿锵。一年来，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做深做实政治监督，以严的基调正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察和巡察工作高质量发展迈上新台阶。　

深入学习宣传贯彻党的二十大精神

以强有力政治监督践行“两个维护”

政治上的坚定源于理论上的清醒。市纪委监委把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，召开市纪委常委会扩大会议、组织理论学习中心组第一时间学习；印发《中共济宁市纪委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》，市纪委监委领导班子成员带头宣讲，组织专题培训，开设“学习二十大、奋进新征程”专栏，教育引导全市纪检监察干部切实把党的二十大精神学深悟透、落地落实。

深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。市纪委监委严格落实“第一议题”制度，健全理论学习中心组学习制度，跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。举办学习贯彻中央纪委和省、市纪委全会精神专题培训班，开展“喜迎二十大·建功新时代”党纪法规知识竞赛，带动全市纪检监察干部学思践悟。市纪委监委班子成员牵头开展11项重点课题调研，把握规律、完善思路、破解难题，推动工作提质增效。

政治监督有力有效是检验政治学习效果的重要标尺。全市纪检监察机关始终把“两个维护”作为政治监督根本任务，以精准有力监督护航中心工作落实。聚焦习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署和省委、市委工作安排强化监督，深入推进黄河流域生态保护和高质量发展专项监督，建立“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制和“1+4+N”工作机制，创新信息化监督平台，实行“蓝黄红”督导推进，组织3轮集中检查，推动整改问题244个。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展、党的二十大维稳安保、中央惠农政策执行、防汛责任落实等重点工作，加强监督检查。推进违建别墅清查整治、领导干部在农村违规建豪宅问题清理整治、农村危房专项整治。紧盯中央生态环保督察反馈问题整改、美丽宜居乡村建设问题整改等，强化监督执纪问责，严肃查处责任问题、作风问题。加强对党内政治生活、民主集中制、意识形态工作责任制落实情况的监督检查，维护政治纪律和政治规矩的严肃性。

扎实履行监督第一职责

监督全覆盖有效性进一步提升

监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责，监督越有力度，管党治党就越有效。市纪委监委坚持把监督挺在前面，推动从有形向有效覆盖。

做深做细日常监督。制定《市纪委书记、副书记与下一级党组织负责人廉政谈话工作办法》，明确谈话时下一级纪（工）委书记、市纪委监委相关监督检查室主要负责人、派驻纪检监察组组长列席。加强提醒教育，向84名在职省管干部、1974名市管干部发放“廉洁自律提示卡”。做实同级监督，指导任城区深入推进中央纪委、省纪委同级监督改革试点。深化运用“四种形态”批评教育帮助和处理14444人次，其中第一种形态占74%，警醒教育和惩戒挽救效果更加彰显。

增强派驻监督效能。制定《派驻机构驻点监督工作办法》，对29家部门单位开展驻点监督，推动整改问题307个、健全制度37项。创新嵌入式、下沉式监督，聚焦全省旅游发展大会方案制定、任务推进、资金拨付等重点环节全过程监督，紧盯医保基金管理开展“基金安全·清风护航”行动。对市社会治理服务中心探索“双重”监督，监督工作人员履职情况和被投诉单位整改情况。

全面加强信访监督。开展“初次举报办理质效提升年”活动，制定《市纪委监委办理初次举报工作规程》，规范疑难复杂信访举报件集体研判、业务范围外重点信访事项联动处置工作，按期办结率、首办化解率大幅提升。开展信访举报突出问题集中攻坚行动，逐件落实包案化解责任。任城区、鱼台县被确定为全省纪检监察信访举报工作示范点。

拓展基层监督体系。在97个村（社区）试点开展集体“三资”提级监督，研发信息化管理平台，以信息化助推提级监督高效化。督促职能部门创新村务公开形式，推行“码上公开”，指导建立村级权力正、负面清单，规范基层“小微权力”运行，探索实施村级纪检委员“三把关、三报告”制度，提升基层监督质效。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

反腐败斗争压倒性胜利巩固拓展

梁山县人大常委会原党组书记、主任秦延信接受纪律审查和监察调查；济宁市发展和改革委员会原一级调研员李长远接受纪律审查和监察调查……惩治是“后墙”、是底线，如果没有惩治，教育、监督和制度就不会“带电”“长牙”。一年来，全市纪检监察机关坚持有案必查、有腐必惩，处置问题线索12003件、立案3545件，给予党纪政务处分3658人，涉嫌犯罪移送检察机关48人。紧盯重点领域和“关键少数”，深化粮食购销、开发区建设等领域腐败问题专项治理，全市立案审查调查县处级干部40人；在高压震慑和政策感召下，16人主动投案、58人主动交代问题。人民群众的期盼就是纪检监察工作的着力点。一年来，全市纪检监察机关聚焦农村集体“三资”管理、中小学校配餐（食堂）管理、不动产登记办证难、虚报冒领惠农惠民补贴资金四类突出问题，督促开展专项整治，查处群众身边腐败和作风问题2774起，批评教育帮助和处理3409人，给予党纪政务处分1291人。巩固深化“惩腐打伞”成果，完善双向移交、同步介入工作机制，深挖彻查“沙霸”、“矿霸”等行业领域突出问题。一次次专项整治、一个个案件，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

以案促改是一体推进“三不腐”的重要抓手和有效载体。市纪委监委制定《深化以案促改推进警示教育常态化的意见》，完善边办案、边剖析、边警示、边整改机制，全市纪检监察机关共制发纪检监察建议书185份。深化同级同类警示教育，开展“以案三说”、“年轻有为·勤廉相随”等教育活动，拍摄并组织观看《警醒》《永远吹冲锋号》等警示教育片，协助召开市委常委会扩大会议、全市党风廉政警示教育大会，深入剖析我市查处的严重违纪违法典型案件，以身边事警醒教育身边人。

廉洁文化是实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的基础所在。市纪委监委把加强廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程，协助市委出台《关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施》，建立联席会议制度，探索“儒韵清风·清廉+”模式，打造“一二三十百千”廉洁文化宣传教育体系。联合市妇联举办“喜迎二十大、家和万事兴”齐鲁好家风主题展。推出“济宁历史上的清官廉吏”、“廉洁家风书记谈”等网上专栏，“儒韵清风·清廉济宁”品牌影响力持续提升。

坚持纠“四风”树新风并举

党风政风持续向上向好

作风建设永远在路上，落实中央八项规定精神必须永远吹冲锋号。一年来，全市纪检监察机关持之以恒纠治“四风”，围绕项目建设、乡村振兴等10个重点领域和3类“四风”突出问题，开展专项整治。细化完善以下看上“直通车”机制，建立70个形式主义、官僚主义问题监测点，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题精准施治。全市查处形式主义、官僚主义问题469起，给予党纪政务处分345人。紧盯元旦、中秋等重要节点开展专项察访，制发廉洁过节通知，曝光典型案例，开展“酒杯中的奢靡之风”专项整治。全市查处享乐主义、奢靡之风问题354起，给予党纪政务处分406人。

完善作风建设长效机制。协助市委开展干部作风建设三年行动，制定《济宁市转变干部作风“十要十不准”》，建立常态化调研式督导机制，坚决纠治不担当、不作为问题。健全优化营商环境“直通车”机制，设立80个营商环境监测点，畅通企业问题反映渠道。全市查处损害政商关系问题121起，给予党纪政务处分149人。

强化措施激励干部担当作为。落实“三个区分开来”，坚持尽职免责、失职追责、精准问责，对疫情防控等重点工作问责提级审核把关，防止问责泛化、简单化。着力保护干部干事担当积极性，为4名党员干部容错纠错，查处诬告陷害党员干部案件4起，为31名受到不实举报的党员干部澄清正名，回访受处理处分干部835名。

坚守政治巡察职能定位

巡察利剑作用充分彰显

扎实推进市县巡察。出台《中共济宁市委巡察工作规划（2022—2026年）》，明确新一届市县党委巡察工作高质量发展的目标要求和实施路径。配合省委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视开展联动巡察，市级层面对14个市直部门单位专项巡察，对梁山县3个沿黄乡镇提级巡察；县级层面对144个承担相关任务的县直部门单位、经济开发区联动巡察，工作做法得到省纪委主要领导批示肯定。组织2轮常规巡察，对8个市直部门单位党组织和8个县市区法院开展巡察。强化对县市区巡察工作的指导督导，下沉调研101个部门单位，总结提炼78个典型做法在全市推广。

发挥巡察综合监督平台作用。深化巡察监督与纪检监察监督联动，在市县两级全面实行纪委监委监督检查室负责同志兼任巡察组不驻组的副组长，制定《关于建立市委巡察机构与市纪委监委案件监督管理室协作机制的意见》等制度，推进监督贯通。加强巡察机构与职能部门配合衔接，健全与保密、财政、审计、统计等协作机制，在十四届市委第一轮巡察期间，会同市委保密办、市司法局开展保密督导检查和法治建设专项督察。我市被省委依法治省办确定为全省“推行法治设党委巡察全覆盖”2个试点市之一。

强化巡视巡察反馈问题整改。全面完成十一届省委巡视移交问题线索和信访件清零工作。对省委黄河重大国家战略专项巡视反馈问题，明确责任、细化措施，对信访举报和问题线索优先办理、快查快结。出台《济宁市委加强巡察整改和成果运用的工作办法》《济宁市纪委监委巡视巡察反馈问题整改监督工作办法》，开发建设巡视巡察反馈问题整改监督信息平台，建立健全整改监督协作配合机制。对巡察发现的意识形态、基层党建、财务管理等系统问题和共性问题，及时移交相关主管监管部门，推动开展系统治理。

加强规范化法治化正规化建设

自身建设迈上新台阶

纪检监察工作高质量发展必须依靠高质量队伍。市纪委监委以开展“规范化法治化正规化建设年”活动为抓手，努力打造一支敢于斗争、善于斗争的铁军。

深化纪检监察体制改革。健全市委反腐败协调小组联络协调工作机制，规范成员单位案件通报、问题线索移送等工作，优化推广党员和公职人员违法犯罪线索通报协作平台。加强与驻济省属高校纪检监察机构协作配合，制定实施意见，建立问题线索移送、联合监督执纪、信息交流沟通、人才双向培养等工作机制。探索“室组”联动监督、“室组（企、校）地”联合办案有效方式。指导出台市生态环境系统纪检监察工作暂行办法，划分3个监督协作区，开展联合监督执纪。加快推进纪检监察信息化建设，构建“大数据+智慧纪检监察”信息化应用体系。

健全纪检监察制度体系。围绕规范派驻监督工作，建立清单管理闭环落实、工作督导调度、考核考评等管理运行制度，编印派驻监督制度汇编。围绕办案安全和措施使用监管，编印《审查调查安全工作指引》《办案安全工作提示卡》，制定《济宁市留置场所驻点部门职责任务清单》、“走读式”谈话安全管理工作规定和《济宁市纪委监委派驻机构监督检查审查调查措施使用办法》。围绕案件质量提升，制定《案件审理工作细则》，编写《案件实务提示》，健全案件质量评查制度。市纪委监委机关共“废改立”制度文件47件。

从严从实加强队伍建设。市纪委监委班子成员带头加强政治建设，严格执行民主集中制、意识形态工作责任制、请示报告制度，制定《市纪委关于进一步加强常委会自身建设的意见》《市纪委监委领导班子关于贯彻落实中央八项规定精神改进工作作风的实施办法》。加强机关党的建设，健全党建责任清单，举办党员素养提升培训班，开展“青春心向党·砥砺强担当”等主题活动，积极参与驻村帮扶、助企攀登、疫情防控等工作，市纪委监委机关被评为市直模范机关建设表现突出单位。深化全员培训，组织“拉练式”、“实战式”培训，开展执纪执法“传帮带”工作，举办21期专题业务培训班。发挥先进典型带动作用，对工作中涌现的13个先进集体、65名先进工作者通报表扬，13个集体和个人受到市级以上表彰，市纪委监委党风政风监督室荣获“全国纪检监察系统先进集体”称号，第二监督检查室被省委、省政府评为“北京冬奥会、冬残奥会空气质量保障工作表现突出集体”。把一体推进“三不腐”贯穿自身建设，以铁的纪律锻造过硬铁军。

挺膺担当启新程，赓续奋斗谱新篇。2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，市纪委监委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为建设新时代社会主义现代化强市提供坚强保障。

来源：济宁日报