非凡十年 精彩济宁 | 深化行政审批改革 持续优化营商环境

济宁新闻网讯（记者 秦伯璞）党的十八大以来，济宁市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市场主体和人民群众需求，深化流程再造，推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面提升政务服务能力，审批效率和质量持续提升。

作为济宁市“行政审批服务所”改革试点县，今年，汶上县在苑庄镇、西门社区、义桥镇金水桥社区设立审批服务站，将市场准入、投资建设、民生保障等领域审批事项下沉，与县行政审批服务局形成事项通办、权责一致、效力相同的政务服务网。

汶上县政务服务中心主任郑杰表示：“服务站所可以直接办理下放的33个事项和帮办代办其它214个事项，下沉审批事项更加广泛，真正将便民服务送到群众的‘家门口’。”

济宁市实施市县同权，压缩审批层级，改“层层上报”为“服务到家”。综合运用直接下放、服务窗口前移、下放实质性审核权等方式，将市级行政许可事项调整至县级实施，县级行政许可事项调整至乡级实施，服务大厅向县、乡、村（社区）延伸。

现场勘验是执业审批许可的重要环节，耗时较长。最近，曲阜市推行的视频连线勘验服务，让单个许可事项现场勘验时限由2个工作日压减至10分钟。远程视频勘验工作体系包括“制定1套操作规范、组建3类专家库、实施N个部门联动”，打破了现场勘验对距离、空间和时间的限制。

曲阜市行政审批服务局投资项目科科长袁文刚说：“实行‘承诺制’，如果发现被许可人隐瞒真实情况或提供虚假材料以及欺骗等不正当手段取得许可的，按《行政许可法》等法律法规有关规定撤销许可，并将办件人列入政务服务失信‘黑名单’，这样既保证了审批的高效率，也保证了高质量。”

济宁市着力提高政务服务效能，推出贴心服务。通过打造“一个窗口办审批”、“一枚印章管审批”和“一次核发审批证书”的极简审批模式，实现了“三证一书”全流程事项并联集中审批办理，群众企业满意度、获得感进一步提升。

济宁市行政审批服务局副局长曹宏伟介绍：“十年来，济宁市委、市政府始终高度重视‘放管服’改革优化营商环境工作，锚定‘全国一流、省内领先’奋斗目标，创新建立‘1+1+N’工作推进机制，营商环境已然成为全市高质量发展的‘金字招牌’，实现了从‘营商’到‘赢商’质的改变。”

今年1至9月，全市累计新登记市场主体10.29万户，同比增长6.85%。累计承接国家改革试点3项、省级试点16项，同步推动全市承接40项以上省级改革任务。37个市重点基建项目、11项重点水利工程、88个重点产业项目的审批手续全部依规超前完成。今年8月，市行政审批服务局被评为全省优化营商环境先进集体。

十年来，济宁市营商环境评价综合成绩常年位居全省第一方阵。2020年代表山东省参加全国营商环境评价，总成绩位居全国第24位，在地级市中位列第8位，成为全国标杆城市；2021年省营商环境建设成效考核，与济南、青岛等6市并列全省考核第一档次。

十年来，济宁市营商环境改革的系统性、整体性、协同性全面提升，改革覆盖面不断拓展，市场主体的获得感和满意度显著增强，市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境逐渐形成，持续为济宁争先进位和高质量发展聚势赋能。