汶上：抓实农宅“治、用、管” 实现乡村“美、富、安”

汶上县围绕“两完善、两健全、五探索”改革内容，创新抓好“治用管”三大环节，盘活利用闲置宅基地4700余亩，村集体经济收入总量超过1亿元，实现农村宅基地“有规有序有用有价”，激活了乡村振兴“一池春水”。

聚焦“怎么治”，让“残垣断壁”实现“美丽蝶变”。全域开展闲散宅基地整治，创建省、市、县级美丽乡村示范村164个，让村庄旧貌换新颜。摸排底数“清”。建立“一村一图、一户一表”台账，摸清规模、布局、面积、权属等情况。群众工作“细”。帮助群众算好经济账、环境账、长远账，做到政策让群众知晓、过程让群众参与、结果让群众监督。确权颁证“实”。做好宅基地使用权确权登记颁证，完成权籍调查15.6万户，颁发宅基地证14.6万宗。整治方法“活”。把选择权交给群众，群众选择修葺复新的以庭院完整、房屋安全为标准验收，群众选择拆除的由镇村统一组织实施。

聚焦“怎么用”，让“闲置资源”释放“要素活力”。围绕产业振兴、集体增收、群众致富，明确“三权”权能，打通“三个渠道”，变“闲资源”为“活资产”。建立“合作社+运营主体+农户”利益联结机制，农户将宅基地入股或租赁给合作社，享受分红、租金、务工等多种收益。鼓励发展特色种植、农耕研学、康养民宿等业态，打造八里农庄、昙山茶园等乡村旅游特色村21个，创建省级旅游强镇5个。创新“宅信贷”贷款业务，累计授信128户2350万元，放活农村土地融资功能。

聚焦“怎么管”，让“改革试点”促进“乡村治理”。坚持“吃透政策、打牢基础、把握方法、稳慎推进”，系统集成推进改革，化解历史遗留问题，促进乡村有效治理。坚持“有规可依”。出台宅基地分配、流转、抵押、退出、审批等制度文件15个，规范“一户多宅、超占多用”等问题，全力保障“户有所居”。坚持“有人专管”。县级建立农村宅基地管理机构，镇街设立审批服务窗口，配备专职管理人员62名，组建村级协管员队伍，三级联动抓好宅基地监管。坚持“一网统管”。搭建数字宅改平台，涵盖联合审批、三权信息管理、抵押贷款、盘活利用等6大功能，完成535个集体经济组织19.96万宗宅基地基础信息调查、数据入库，实现宅基地智慧管理。