“瘦身”与“健身”相结合，山东优化机构编制资源配置

9月7日，“山东这十年”系列主题新闻发布会省直部门首场，在山东省新闻中心举行。发布会介绍，机构编制资源是重要的政治资源、执政资源。党的十八大以来，山东省全面落实“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，做到“瘦身”与“健身”相结合，着力优化机构编制资源配置，为新时代社会主义现代化强省建设提供坚实保障。

统筹机构设置、统筹编制、统筹人员力量。山东省先后顺利完成了省市县三级党政机构改革、事业单位改革和镇街体制改革。大力优化布局结构，盘活空余编制资源，其中省市县三级收回行政编制8400余名，完成全省1336家生产经营类事业单位改革，收回事业编制1.3万余名，在事业单位间调剂编制2.7万余名，集中收回部分空余事业编制使用权，省级统筹事业编制4.5万名。紧扣基层实际，积极创新人员编制管理方式，其中统筹使用镇街工作人员，赋予镇街更加灵活的用人自主权；统筹使用基层执法人员，探索“县属、镇管、镇用”的基层执法模式，全省2万余名县级部门执法人员下沉镇街，实行条块结合；统筹使用中小学教师，推行中小学教师“县管校聘”，推动师资力量在城乡间、区域间、学校间均衡配置；统筹使用基层医疗卫生人才，健全完善医疗卫生人才“县管乡用”“乡管村用”管理机制，推动医疗卫生资源和人才下沉，促进城乡医疗卫生服务均等化。

保重大战略、保民生事业、保基层一线、保人才引育。着眼于推动黄河国家战略实施，研究组建黄河口国家公园管理机构，完善黄三角农高示范区体制机制，省级调剂150名周转编制保障示范区引进高层次人才。着眼于守住安全生产底线，明确了53个省级单位252项安全生产任务分工、125个行业安全生产监管部门，为省市县三级应急管理部门核增编制2000余名。优先保障基础教育事业发展，各级向中小学调剂增加事业编制5.7万余名，其中省级下达周转编制1.12万名。截至2021年底，全省中小学教职工编制共计81.4万余名，以县（市、区）为单位全面达到国家基本编制标准。全力保障疫情防控工作，为各级疾病预防控制机构增加事业编制2800余名，为乡镇卫生院（社区卫生服务中心）核定事业编制10.8万余名，相应充实了专业人员。加强文物事业工作力量，为省市县文物保护和考古事业单位增加编制1100余名，其中省级为文物大市、文物大县（市、区）下沉107名，全力保障引进专业人才。推动编制资源向镇街倾斜，累计为镇街增加行政编制2800余名、事业编制3万余名。服务“人才兴鲁”战略，建立高层次人才周转编制专户，省级统筹事业编制1万名、16市统筹8000名，支持满编超编事业单位引进高层次人才，目前全省使用周转编制引进高层次人才2800余名。

今年5月，省委编办会同省委组织部等部门出台《山东省高层次人才周转编制管理使用办法》，进一步明确范围、放宽条件、创新办法，积极支持人才创新创业。对事业单位的高层次人才，按照离岗创新创业有关规定到省内企业、社会组织工作的，可使用周转编制继续纳入原单位实名制管理，解除人才创新创业的后顾之忧。

下一步，山东省将认真贯彻落实省第十二次党代会精神，紧紧锚定“走在前、开新局”，坚持深化改革、完善体制、创新管理、优化资源一体推进，继续加大机构编制统筹使用力度，聚焦服务和融入新发展格局，聚焦增强经济社会发展创新力，聚焦推动黄河流域生态保护和高质量发展，聚焦改善人民生活、促进共同富裕，持续推动资源科学配置、高效配置。