海岱财评｜2021年度山东财政收支“体检”，这些方面为何重点审计？

7月27日，山东2021年度省级预算执行和其他财政收支审计工作情况发布，为全省开出了一张财政收支“体检报告单”。报告显示，山东深入推进财税改革，省级预算执行情况总体较好，为实现经济稳中向好提供了有力保障，同时也发现了部分财政资金未有效盘活等问题。

在经济面临多重不确定、不稳定因素叠加的背景下，审计作为专司经济监督的部门，着眼于省级预算执行、专项资金绩效管理、民生项目和资金、重点项目建设等八大方面，发挥了关键性的“治已病、防未病”作用。

面对复杂多变的经济形势，财政资金“压舱石”作用进一步凸显，用好财政资金，需要将钱真正花到“刀刃”上。审计工作报告显示，山东审计机关重点关注零基预算管理、预算编制等情况，揭示了一些部门单位支出标准与预算编制脱节、未根据疫情等形势变化合理确定支出规模、预算编制不严格不细化等问题，这便是从根上抓起，把严支出关，切实提高财政资金效益。

同时，山东努力盘活财政存量资金，也就是存留在财政账户上未按照财政预算执行沉淀下来的资金，绝不让资金“趴窝睡觉”。今年的审计聚焦财政资源统筹这一重点，反映了财政资源统筹机制不完善、部门单位收入统筹管理不到位、部分财政资金未盘活使用等问题，并督促整改，将有效提高财政资金利用效率，缓解地方财政压力。

为推动经济社会高质量发展，山东这两年集中出台了一揽子政策措施，要让政策尽快落实到位，离不开审计的监督助力。比如在人才政策落实方面，山东重点对9所省属高校2018年以来人才政策落实及资金绩效情况进行审计调查。总的看，各高校推进人才制度改革攻坚、科技成果转化取得明显成效，但也存在引进人才与学科建设不匹配、未兑现人才引进待遇、人才专项资金管理使用不规范等问题。针对查出的问题，省教育主管部门组织全省高校开展系统整改和自查自纠，将为人才更好创新创业营造良好环境。

保障和改善民生对于经济稳定发展具有重要作用，就业是最大的民生，疫情当下，就业面临新情况新挑战。今年上半年，山东开展了全省就业优先政策落实情况审计调查，重点关注就业补助资金、职业技能提升专项资金和失业保险基金筹集管理使用等情况，揭示了就业政策落实不到位、执行不严格、资金使用效益低等问题，促进资金拨付440.5万元，收回违规享受补贴资金329.59万元，这是山东以审计力量稳住就业“基本盘”的重要体现。通过稳就业，山东努力稳住各类市场主体，稳住生产和流通，稳住产业链供应链，使经济保持足够的韧性与动力。

增进民生福祉，需要进一步通堵点、疏痛点、消盲点，解决群众“急难愁盼”。针对疫情给一些困难群众生活造成的影响，2021年12月至2022年1月，山东审计机关对7市及部分县（市、区）困难群众救助补助资金及相关政策贯彻落实情况进行了审计，不断增进群众幸福感、获得感，答好疫情下的民生考卷。

发现问题只是审计工作的“上半篇文章”，审计效应的发挥最终体现到问题整改上。为扎实做好审计“下半篇文章”，山东拉出问题清单、任务清单、责任清单，划定整改红线，同时也在探索新举措保障整改到位。比如，在全省普遍推行审计整改约谈制度，对未在规定时限内整改、未及时报告整改结果并造成不良后果和影响的，组织实施约谈，让审计整改通上“高压电”，成为“硬杠杠”。相信山东在“按方吃药”后，经济社会也将迎来更加健康有序的发展。

记者：张文婷

策划：齐淮东