《自然资源通讯》点赞济宁借力卫星技术优化自然资源业务

济宁：借力卫星技术优化自然资源业务

近年来，山东省济宁市自然资源和规划局抢抓先行先试的契机，坚持问题导向、需求导向、效果导向，全力推进卫星应用技术体系建设，不断推动遥感技术融入自然资源管理主责主业。2020年10月，济宁入选全省第一批卫星应用技术中心市级节点试点城市之一。

高站位谋划，抓实节点建设

市级节点申报工作启动后，市局党组高度重视，多次召开党组会议、局长办公会议研究市级节点申报事宜，明确下步工作重点。专门抽调局科技和合作科、测绘地理信息科、原市自然资源和规划信息中心、原市土地资源勘测大队业务骨干力量，组建工作推进专班，并明确科技和合作科负责牵头协调，各科室单位全力配合，各司其职，全力推进申报建设工作。

市级节点批复后，市领导高度重视卫星节点建设工作，市委主要领导作出批示给予肯定，并要求做好卫星节点建设工作，市政府分管领导多次在会议中强调要用好卫星节点，提升自然资源管理科技化、规范化水平。市局结合事业单位机构改革，积极向市委编办沟通汇报，专门组建成立济宁市国土空间数据和遥感技术中心，为副县级公益一类事业单位，内设遥感技术科，具体承担遥感影像数据分析处理、应用服务工作，开展遥感技术研究、推广和培训工作，负责市级节点日常管理。目前，数据和遥感中心在编37人，其中地理信息系统、遥感科学与技术、计算机科学与技术等相关专业18人，硕士研究生11人，尤其近两年来，通过“优才计划”方式重点引进了2名北京航空航天大学、同济大学遥感技术类相关专业人才，不断充实了专业人才队伍。

高标准配置，完善软硬件设施

按照“高起点、高标准、求实效、重应用”的原则，投资808.98万元，改造建成160余平米场地作为市级节点独立办公场所，配备高性能服务器4台，大容量存储2台、存储空间约90TB，高性能图形工作站11台，专用移动电脑2台，同时配备交换机、安全审计等相关设备，配齐ArcGIS等相关数据处理软件；在综合服务平台方面，节点与自然资源部国土卫星遥感应用中心全资公司北京国测星绘信息技术有限公司进行战略合作，采购济宁市卫星遥感影像综合服务平台，包含卫星影像处理系统、遥感影像数据管理系统、遥感影像数据分发系统、遥感影像信息提取与变化检测系统、自然资源卫星遥感展示系统等5个子系统，初步具备了卫星遥感影像接收、处理、管理、分发、变化监测能力。

为确保高质量运行，形成节点规范体系，市局编制印发《济宁市自然资源和规划局“数字赋能”工作实施方案》，明确将“建好、管好、用好省级卫星应用技术中心济宁市级节点”纳入市局“数字赋能”重点工作管理，制度化推进卫星节点建设。编制完成《山东省自然资源卫星应用技术中心济宁市级节点总体建设方案》，制定《省自然资源卫星应用技术中心济宁市级节点日常管理制度》《省自然资源卫星应用技术中心济宁市级节点数据管理制度》《济宁市卫星遥感影像综合服务平台业务全流程》等，规范卫星数据接收、处理、保管、分发、利用各环节工作，大大提高市级节点规范化管理水平。

高效率处理，丰富数据支撑业务开展

遵循“集中接收存储、统一管理使用”的原则，安全完整、高效利用处理数据。2021年，通过济宁市卫星遥感影像综合服务平台，济宁市级节点共获取影像61批次共586景711GB原始数据，经过处理共生产约480景共3.2TB单景有效正射影像数据，共涵盖2米分辨率影像277景，全年覆盖率100%，其中2021年2月、3月、4月、5月、6月、9月、11月、12月等8个月度覆盖率100%；亚米级分辨率（0.8米）影像203景，全年覆盖率98.71%；基本实现了2米分辨率影像月度覆盖，亚米级分辨率影像全年覆盖一次。

今年1月至5月，济宁市级节点共获取影像76批次共361景427GB原始数据，经过处理共生产约320景共2.4TB单景有效正射影像数据，2022年至今五个月2米分辨率影像均实现月度全覆盖；2022年至今亚米级分辨率影像覆盖率达到75%。

高水平服务，探索多场景试点应用

坚持以“资源共享、务实管用”为目标，从影像基础服务、动态变化监测、影像数据共享三个方面，初步实现一批场景应用突破。

一是在影像数据基础服务方面，通过济宁市卫星影像综合服务平台，实现济宁市域1.1万平方公里480余景卫星影像数据的实时查阅，实时提供全局业务在线影像数据支持；通过人工处理基本实现济宁市域月度正射影像全覆盖，逐月在济宁市国土空间基础信息平台发布，2021年更新全市域正射影像9次，2022年至今五个月均实现月度更新，将平台影像数据库的更新频率由年度更新提升至月度更新，大幅提升我市国土空间基础信息平台基础地理信息数据更新频次，为构建“二三维一体化、地上地下一体化、城市乡村一体化”的自然资源“一张图”大数据体系提供坚实的数据支撑，有力保障了济宁市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统、建设用地审批系统、数字耕地保护系统等业务系统影像数据现势性。

二是在动态变化监测方面，开展矿山开发环境遥感监测，为全市非煤矿山开采范围监管提供专题卫星影像数据支持，通过对2017年-2020年度亚米级影像、2021年度2-4月2米分辨率影像等多期影像成果变化对比，精准监管重点区域，减少现场核查频次，提高核查效率；开展2021年度全市自然保护地卫片执法自查工作，利用卫星影像数据对2017年至2021年4月全市自然保护地内变化图斑信息进行辨别筛查，发现变化图斑601个，及时完成自查自纠；开展月度变化图斑提取，基于逐步完善的样本库，利用遥感影像信息提取与变化监测系统自动提取变化信息，提取水体、道路、建筑、植被专题信息。为土地变更调查、违法督查等工作提供更详实的数据参考，通过“早发现、早查处、早整改”，济宁2021年度卫片违法用地比例降至历史新低；为加强自然资源动态监测，建立济宁市自然资源动态监测数据库，2022年起开展市域月度土地变更图斑提取工作，通过遥感影像信息提取与变化监测系统自动提取，辅以人工判读修正，半月即可完成一轮市域土地变更图斑提取工作，结合国土调查云系统将月度变化图斑下发各县市区进行实地核实，将土地变更调查周期由半年一次提升至每月一次。

三是在数据共享应用方面，开展南四湖国际重要湿地生态状况监测评估，为国家林草局持续提供6个月南四湖自然保护区最新影像数据支撑；开展市县级卫星影像数据共享，先后为微山、鱼台、汶上等县市区提供影像成果28份，为县级自然资源业务精细化管理提供有力支持；按照省市信息共享开放要求，每月在济宁市自然资源和规划局门户网站发布月度遥感影像获取成果公告，依托市大数据中心空间地理基础库及天“地图·山东”，加强与市直各部门基础数据交换应用，积极探索创新，共享卫星遥感影像数据。结合2022年重点工作，正在探索开展闲置低效用地排查、荒山绿化项目监管、露天矿山开采及生态修复项目动态监管、市级重点工程项目进度监测等场景应用。