人民幸福生活是最大的人权丨问法于民，力解群众急难愁盼

人民幸福生活是最大的人权

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，把尊重和保障人权作为治国理政的一项重要工作，推动我国人权事业取得历史性成就。山东深入贯彻习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的人权。

今天起，本报推出“人民幸福生活是最大的人权”系列报道，聚焦国家人权行动计划实施成果，讲述中国人权故事，记录山东在保护和促进人权方面的做法和实践，展示人民群众不断增强的获得感、幸福感、安全感。

□记者 赵君

“县级以上人民政府教育主管部门应当将生活垃圾源头减量、分类投放、回收利用和无害化处理等知识作为学校教育和社会实践内容。”今年3月1日，《山东省生活垃圾管理条例》正式实施，看到条例中的这项规定，济南市市中区七里山街道泉景社区居民曹欣很有成就感。

就在去年5月，山东省人大常委会到泉景社区基层立法联系点征求意见时，曹欣提出了关于“生活垃圾分类从娃娃抓起”的建议。这一合理化建议最终被采纳吸收，在地方立法中得到积极回应。“搭上‘立法直通车’，咱老百姓的心声也能写入法律条文。”曹欣高兴地说。

基层立法联系点一头连着国家权力机关，一头连着基层群众，是发展全过程人民民主的一个缩影。人民群众的意见、建议通过基层立法联系点，直达立法机关，保障了立法直接反映和体现民情、民意、民智、民心。近年来，山东省不断加强基层立法联系点建设，设立基层立法联系点24个，实现设区的市全覆盖；协助全国人大常委会法工委在青岛市黄岛区设立山东省首个“国字号”基层立法联系点，基层群众直接参与立法的渠道不断拓宽。

地处胶东半岛和辽东半岛之间、黄渤海交汇处的长岛，是国家级重点生态功能区和渤海最重要的生态屏障。《山东省长岛海洋生态保护条例》立法时，为方便群众参与立法，听到真实、有效、接地气的立法意见，山东省人大常委会打破惯例，创新听证方式，下沉听证地点，首次将立法听证会开到“渔民家门口”。

从近百名报名群众中遴选出的代表长岛生产企业、渔民养殖户等方面的15名陈述人，围绕岛内机动车总量控制、海岛近海养殖、生态岸线保护等社会关切的立法重点、难点，阐明了各自观点，提出了有针对性的立法意见和建议。听证会后，条例草案内容据此进行了调整完善，实现了环境保护与群众利益维护一体推进。

创新探索“蹲点调研、返场听评”立法方式，修改制定地方性法规听证规定，规范重大利益调整论证咨询和第三方评估工作流程……深化开门立法、阳光立法，坚持问法于民、问需于民、问计于民。近年来，山东省不断健全和完善立法民主民意表达平台和载体，加强和改进立法调研、听证、论证、评估等工作，“立法机关多跑路、人民群众少跑腿”成为常态，立法的民主性和开放性持续增强。

民之所呼，立法所向。聚焦“一老一小”，制定《山东省养老服务条例》《山东省老年教育条例》《山东省学前教育条例》《山东省学生体质健康促进条例》等系列法规；向家庭暴力“亮剑”，出台国内第一件省级反家庭暴力地方性法规《山东省反家庭暴力条例》；整治“飙车”“炸街”，通过《山东省机动车非法改装治理和噪声污染防治规定》……山东省坚持以人民为中心，聚焦人民群众“急难愁盼”问题和日益增长的美好生活需要，不断加强惠民立法，用法治保障人民权益、增进民生福祉，广大人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。