济宁出台这项《规划》 推动自然资源高水平利用和高效率保护

济宁新闻网讯（记者 李志豪 见习 谢玉莹）近日，济宁市政府印发《济宁市“十四五”自然资源保护和利用规划》（以下简称《规划》）。6月20日上午，济宁市政府新闻办组织召开新闻发布会，解读《济宁市“十四五”自然资源保护和利用规划》，介绍耕地保护有关情况，并回答记者提问。

今年6月25日是第32个全国土地日，以“节约集约用地、严守耕地红线”为主题，号召全民参与、人人尽责，共同保护耕地和节约集约用地。济宁市自然资源和规划局认真贯彻落实市委市政府部署要求，深度对接国家和省规划、对标先进地市、对内调研摸底，对市十四次党代会、济宁市国民经济和社会发展规划的相关任务进行了细化落实，确定了“十四五”期间的全市自然资源保护和利用工作的发展思路、重大举措和具体任务。

据了解，《规划》共三大部分、12个章节。

第一部分：全面评估、系统总结“十三五”八大成效。

一是改革创新取得突破。全面完成自然资源和规划机构改革。2016年9月全市不动产统一登记正式启动。建成全国首个国家版图教育基地。二是规划体系日益完善。编制60项专项规划。三是要素保障持续有力。累计供应建设用地14万亩。四是耕地保护不断加强。全市耕地平均质量等别7.69，耕地质量进一步提升。五是林业保护成效显著。获评“全国绿化模范城市”“国家森林城市”。六是矿业转型久久为功。完成治理历史遗留露天矿山7.75万亩，济宁塌陷地治理被列入全国10个生态价值典型案例之一。七是法治科技更加坚实。出台《济宁市古树名木保护条例》，建立一村一名自然资源咨询员制度。八是党建统领坚强有力。获得全国自然资源系统先进集体、全国五四红旗团支部、全国青年文明号等称号。

第二部分：提出“十四五”时期的指导思想、主要目标和重点任务。

《规划》全面落实习近平生态文明思想，紧紧围绕“跨入全省第一方阵，建设全国一流文化名市，打造美丽幸福典范城市”奋斗目标，坚持“六项基本原则”。一是坚持党的全面领导，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为自然资源保护利用事业发展提供根本保证。二是坚持以人民为中心，把群众满意度作为衡量工作水平的标准，推进全民共享。三是坚持保护修复并重，坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，努力构建人与自然生命共同体。四是坚持节约集约理念，推动资源要素由外延扩张型向节约集约型转变。五是坚持底线红线思维，严守自然资源保护底线，推动形成绿色发展方式和生活方式。六是坚持改革创新驱动，推动自然资源和规划领域改革不断实现新突破。

《规划》确定“五个更加目标”。一是国土空间格局更加优化。二是要素保障能力更加坚实。三是资源保护修复更加有力。四是自然资源利用更加高效。五是治理管理体系更加完备。

《规划》明确“八项重点任务”。一是构建国土空间开发保护新格局。全面融入黄河流域生态保护和高质量发展、南四湖流域生态保护和高质量发展等国家、省重大发展战略，加快构建国土空间规划编制体系、实施体系和管控制度，强化国土空间规划战略引领和“三线”管控作用，全力助推以人为核心的新型城镇化和乡村振兴。

二是强化高质量发展自然资源保障支撑。聚焦全市“大抓产业、大抓先进制造业”部署要求，完善用地保障模式，优化资源要素配置，提高资源利用效率；同时，大力推进矿业绿色转型发展，全面提升林业产业高质量发展水平。

三是大力强化生态保护修复。统筹山水林田湖草系统修复治理，强力突破荒山绿化工程，建立自然保护地体系，系统推进湿地保护修复，高标准推进矿山生态治理修复，统筹推进采煤塌陷地治理。

四是全面严起来加强耕地保护。采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度和永久基本农田保护制度，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决制止各类耕地“非农化”“非粮化”行为，坚决守住耕地红线。

五是建设自然资源安全保障体系。系统抓好森林防火，全面抓好林业有害生物防治，持续抓好地质灾害预警防治，强化安全预警，严守安全生产底线，坚决把灾害消灭于初始阶段。

六是统筹推进自然资源资产产权制度改革。推进自然资源统一确权登记，建立健全自然资源资产清查核算、权利行使、收益管理等制度机制并抓好落实。

七是强化自然资源数字赋能。建立自然资源监测评价体系，推进自然资源信息化建设，推动基础测绘发展，持续优化营商环境，强化自然资源领域科技创新。

八是推进自然资源法治建设。完善自然资源督察和执法监管体系，加大普法宣传力度，不断提高依法行政水平和能力。

第三部分：从加强党的领导、提高履职能力、健全实施机制、推进公众参与等方面，提出了实施的保障措施。

“十四五”自然资源保护和利用规划，对于推动济宁市自然资源高水平利用和高效率保护，全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面，具有重要意义。今后，将持续聚焦《规划》确定重点工作任务，结合国家和省政策要求，精准履责、科学担责、奉献尽责，持续推进自然资源治理体系和治理能力现代化，确保以更加坚强有力的资源保障、更加科学精准的管理调控、更加优质高效的专业服务，为新时代现代化强市建设贡献自然资源力量。