济宁：第一书记“整乡覆盖”乡村振兴“全域提升”

“第一书记抛家舍业来帮助我们工作，他们放下架子、扑下身子、扛上担子，很快进入工作状态。现在乡里的会议和工作第一书记都参加，很多事情大家商量着办，已经成了‘一家人’。”谈起山东省济宁市派第一书记服务队，济宁市梁山县大路口乡党委书记吴爱红如数家珍，激动的心情溢于言表。去年以来，山东省济宁市创新第一书记选派模式，成立“整乡覆盖”第一书记服务队46个，选派市、县派第一书记1579名。服务队和第一书记在乡村一线用心帮扶，倾情奉献，走出了一条全面推进乡村振兴的新路子。

“整乡覆盖” 汇聚驻村帮扶力量

面对巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有效衔接的新形势新任务，济宁市按照第一书记项目化、帮扶区域化、成方连片打造、整体优化提升的要求，在对全市脱贫村、党组织软弱涣散村、乡村振兴任务重的村全覆盖派驻第一书记的基础上，创新实施了“整乡覆盖”选派模式，即从每个县（市、区）选择2至3个重点乡镇（街道），所有行政村全覆盖派驻第一书记，成立第一书记服务队，全面参与帮扶镇村工作，实现资源集中、力量聚合，通过持续2至3轮的选派，基本实现对全市所有乡镇（街道）村的全覆盖帮扶，梯次推进带动全域提升。

“整乡覆盖”第一书记服务队实行队长负责制，队长包乡镇（街道），第一书记包驻村。每个“整乡覆盖”乡镇（街道）选定10个重点村由市派第一书记帮扶，剩余村由县派第一书记兜底覆盖。

第一书记吃住在镇、工作在村，每日钉钉打卡签到。服务队每周召开工作例会，定期组织第一书记学习观摩、交流研讨，谋划项目，集中攻坚，全队统筹协调、要素整合、互通有无、凝结共识，在镇域范围内推动形成党建齐头并进、资源集约使用、产业连片发展、项目精准落地、生态携手维护、文明相互交融、成果共建共享的良好局面。

属地管理 凝聚“全域提升”合力

如何管好用好第一书记服务队这支队伍，充分利用帮扶资源，确保帮扶效益最大化，实现“全域提升”目标，这是摆在济宁市派第一书记服务队队长面前的共同课题。

“我们挖掘帮扶镇村资源禀赋，统筹第一书记帮扶资金，按照‘串点连线成片’思路，选择部分第一书记村打造乡村振兴示范区。”济宁市嘉祥县委常委、组织部部长郑微说。嘉祥县抓住第一书记“整乡覆盖”帮扶机遇，支持有条件的村庄先行先试，创品牌树典型，示范引领乡村振兴全面提升。

邹城市峄山镇党委对该镇被选为首批“整乡覆盖”镇倍加珍惜。全镇共派驻市县派第一书记29名，镇党委书记张广洲能叫出每一名第一书记的名字，了解每一名第一书记的优势特长，并亲自给他们的工作点题点评。为最大化发挥第一书记作用，他们创新性提出了“理论学、外出看、党委点、大家谈、凝共识、加油干”六步工作法，构建起科学高效的工作体系，形成了可复制可推广的制度模式。

倾情奉献 叫响“第一书记”品牌

凌晨五点钟，驻济宁市任城区二十里铺街道郗庄村第一书记陈方就已经来到地头，从安徽订购的亳菊苗凌晨两点发货，预计一早就能下高速，她激动的一夜没睡，早早地和技术人员来到地头等候。亳菊苗不栽种好，她始终不能放心。

驻村以来，陈方调研了解到，郗庄村大部分的土地都用来种植苗木，但近年苗木不景气，村里也一直在为产业结构调整、促进集体增收而发愁。了解这一情况后，陈方立马与村“两委”商议，找专家论证，最终确定了种植中草药的发展方向。

定好方向就马上行动，陈方先后咨询考察了黄芩、丹参等多个中草药品种，但受气候变化等影响，最终都没能成功。这时候村“两委”打起了退堂鼓，也在劝陈方放弃。但本着为民初心，凭着坚毅作风，陈方坚持了下来。有了前期的摸索实践，再经过反复考察论证，最终确定了种植安徽亳菊。她动员村干部先行先试，把自家的土地作为试验田进行试种，试种成功后再进行大面积推广。目前村里百姓都在盯着这片试验田，也都期盼第一书记能给他们带来新的希望。

兖州区新驿镇东一村，因为新327国道占地补偿款发放问题而引发的越级访、集体访频发，党群干群关系紧张，并有愈发激烈之势。由于问题复杂，牵涉面广，时间跨度长，各方公说公有理婆说婆有理，互不相让。个别村民不断酝酿着新的上访。

刘作义就是在这种情况下来到了东一村，全村党员干部群众的目光自然就都集中在他这个济宁市派、年龄较长、有多年农村工作经验的第一书记身上。

碰到这样的情况，缺乏农村工作经验，又初次担任第一书记的年轻同志，恐怕会不知所措。

但刘作义选择了直接真正的面对：“我要给正在困扰不知如何解决好的村干部分担责任；我要给正感觉诉求无望的村民们以信心和希望；我要为当地党委政府分忧。这是驻村第一书记的职责与担当。我不能视而不见，躲躲闪闪。”

从到村报到的第一天起，刘作义就开始了不停的走访，周末和节假日也没有休息过。群众反映的问题诉求能马上解决的就绝不拖延，能当场消除的顾虑就当场消除。经过他耐心细致的走访做工作，一场看似无从下手解决的大问题，就这样慢慢走向缓和稳定。

有人问刘作义有什么化解矛盾的密招高招？他说：“视群众为亲人，对他们发自内心的尊重热爱，设身处地为他们着想，耐心倾听他们的诉求呼声，为他们分忧解难。这就是我的密招绝招。”