山东：多措并举，全力稳增长稳市场主体

□ 记者 王 建 王鹤颖 刘兰慧 付玉婷

“去年，我们在承建项目上投入大，资金周转困难。最近，我们收到了5415.15万元退税款，解了我们的燃眉之急。”谈起最新享受到的增值税留抵退税政策，山东华汪热力有限公司财务负责人苏爱军感慨地说。

疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。当前，受超预期因素影响，我国经济下行压力依然突出，稳增长的重要性更加凸显。把稳增长放在更加突出的位置，我省各地各部门深入贯彻落实省第十二次党代会精神，聚焦强化政策供给、纾困市场主体、优化营商环境、扩大有效投资等重点领域和关键环节，出台一系列针对性强、有力有效的政策举措，全力稳经济促发展。

稳市场主体就是稳经济。受疫情影响，当前许多市场主体急需要加大帮扶力度。实施大规模增值税留抵退税政策，是稳增长稳市场主体保就业的关键举措。省财政厅厅长刘兴云说，“我们将加快增值税留抵退税政策落实进度，确保上半年基本完成小微企业和制造业等行业的大中型企业存量留抵税额退税任务，同时，还要落实好扩大实施社保费缓缴、失业保险稳岗支持等政策，帮助企业输血赋能、渡过难关。”

刘兴云表示，今年以来，全省财政系统加强财政资金保障，优化财税政策供给，着力支持经济平稳运行，下一步，财政部门将认真落实省党代会的部署要求，进一步加强政策和资金统筹，加大对企业发展的支持力度，带动企业增加科技研发投入，激发创新创造活力，切实筑牢经济高质量发展的基础。特别是在帮扶中小微企业方面，发挥财政政策定向调控优势，精准扶小助微，发挥政府采购政策功能，将面向中小企业采购的预留份额提高至45%，非预留份额采购给予小微企业的价格扣除比例提高至10%-20%，用好政府采购合同融资、政府性融资担保等政策，帮助中小微企业缓解融资难题。

稳住经济大盘，要强化政策供给，既要抓好已有政策的落实，也要抓紧谋划增量政策工具。“今年以来，我省已经出台了三批‘稳中求进’高质量发展政策清单。”省发展改革委国民经济综合处处长朱红介绍，下一步将持续抓好政策清单的落实，同时围绕落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施，有针对性地谋划储备了一批务实创新政策举措，将根据经济运行情况适时推出。

内需是拉动经济增长的“主引擎”，稳经济重在稳内需，这需要发挥有效投资的关键作用。今年，我省聚焦“十大扩需求”行动，加大项目谋划实施力度。朱红介绍，我省将进一步强化项目建设，提速15000个省市县三级重点项目、基础设施“七网”、能源九大工程等项目建设进度，并加快项目审批速度，6月份再新开工一批条件成熟的项目，以更大力度扩大有效投资。

工业技改短期能够扩大需求，长期能够推动传统产业转型升级、促进高质量发展，属于对远近发展都有好处的重点任务。今年，我省把“工业技改提级行动”作为“十大扩需求”行动之一，“前4个月，全省实施500万元以上技改项目7142个，4月当月增加1064个，保持了较为充足的投资后劲。”省工业和信息化厅规划与技术改造处处长王楗夫说。

王楗夫表示，将按照“全面提升传统产业”的要求，加紧落实“工业技改提级行动”，着力抓好重点技改项目落地实施，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，推动项目快投产、早达产，并加大财政金融政策支持力度，全面落实技改专项贷、设备奖补、股权投资等政策，建立“财政+银行+担保”联动机制，对符合条件的重大技改项目给予贷款贴息、保费补助或股权投资支持，加快促进传统产业转型升级和高质量发展。

营商环境是市场主体生存发展的土壤，越是困难的时候，越需要优化营商环境，帮助市场主体解难题、渡难关。“我省加快推进数字政府建设，聚焦深化‘放管服’改革和优化营商环境，通过加强数据共享、推广应用电子证照，不断优化服务流程，压减企业和群众办事所需提交的材料。”省政府副秘书长、省大数据局局长马越男介绍，截至今年5月底，全省电子证照累计应用超过2.3亿余次。

马越男表示，下一步将在推进治理方式数字变革、生活方式数字变革、强化数字变革基础支撑方面持续发力，塑强“爱山东”政务服务品牌，年内16市全部建成“城市大脑”，构建全生命周期数字化惠民利企服务体系，持续激发各类市场主体的活力。