济宁：开创制造强市建设新局面

2021年8月起，济宁市实施“制造强市”战略，成立由市委书记、市长任总指挥的制造强市建设指挥部，把大抓产业、大抓制造业作为头等大事、主攻方向，形成“1个办公室、7个产业专班、7个要素保障组”的“1+7+7”工作架构，深化开展“干部助企攀登”活动，统筹推进制造强市建设，带动新旧动能转换和资源型城市转型。

今年，济宁市将工作抓手由“指挥部条线推动”向“全社会聚力联动”转变、工作重点由“助力企业解决问题”向“推动企业攀登进阶”调整、工作核心由“重点企业体量膨胀”向“培育核心产业链条”延伸，推动助企攀登活动走深走实，开创制造强市建设新局面。今年一季度，在制造业的助推下，全市工业增加值同比增长9.7%，高于全国、全省平均水平；完成工业税收77.1亿元，同比增长21.7%。

“一企一策”助企延链重振

这两天，山东华力机电研发中心，工程师林立峰正带领科研团队对北京一家客户定制的“隧道式全方位自动消杀系统”进行调整优化。“这款新产品是我们消杀类第三代创新产品，能满足对病毒、细菌等不同微生物的全面、快速精准消杀。我们要尽快完成设备的系统优化和制造生产，确保订单按时交付。”林立峰介绍。

近年来，受疫情影响，华力机电传统发电机板块市场销售大幅下滑。企业重新校准市场需求，开启全自动消杀系统、环保喷雾设备等新产品研发，加快产业链延伸。然而，巨额研发资金需求成为摆在企业面前的“第一道槛”。制造强市建设，汶上县指挥部迅速组织发改、工信、金融等相关部门组成“一企一策”专项帮扶小组，协调各金融机构为企业快速放贷。

目前，华力机电已经拿到专项贷款3000万元。企业的技术攻关团队不断充实，仅用15天就完成了北京客户定制产品的软件开发。“由于我们在产品质量、性能以及消杀效果上都有严苛的考量指标，又是定位在中高端，目前占据国内高端消杀设备市场两成左右的份额。”山东华力机电有限公司总经理郭东进说。

然而，新的发展难题也浮现出来，企业的产能开始不能满足源源不断的订单需求。汶上县坚持“要素跟着项目走”，县发改、工信、国土等部门靠上服务，为企业争取到省级新增建设用地150多亩。企业建设了新厂区，今年3月份部分投产，产能至少翻了一番。

济宁构建梯次强企方阵，推进企业攀登、技术改造、企业上市、要素保障、企业家培育五大工程，深化提升“干部助企攀登”，1560名干部脱产到863家企业挂职服务，391个由市县级牵头领导、市县直部门主要负责人、脱产驻企干部、主办银行负责人组成的“四人”助企攀登小组“一对一”帮扶，深度扶持企业攀登进阶。

今年，济宁将“扩大范围、提质强企、攀登进阶”作为助企攀登工作突破的重点，构建“强企俱乐部”，对攀登企业量身定制差异化、精准化扶持政策。市级层面“一企一策”集中突破100个重大技改项目，各县市区推进技改“双千”工程。各产业专班和县市区聚焦“专精特新”培育方向，实施高成长性企业三年倍增行动，建立高成长性企业后备库。组建资本市场专家团队，指导企业对接资本市场，“一企一专班”全链条跟踪服务。

“串链成群”推动高质量发展

5月17日，济宁市2022年二季度重大项目集中开工活动通过视频连线方式举行。集中开工的112个重大项目，总投资591亿元、年度计划投资245亿元，涵盖了“十强”产业发展、基础设施“七网”建设等多个领域。在主会场开工的合成生物技术产业聚合平台项目，聚力打造全国一流合成生物产业集群，总投资达22亿元，对于完善济宁市产业链条布局、助推行业集群发展具有重要意义。

大项目开工，完善产业链布局，每一个坚实的“脚印”都在助推着制造强市建设的进程。济宁市第十四次党代会将制造业这个立市之本、强市之基，排在拉动高质量发展的“火车头”位置。今后5年，济宁将强力攻坚制造强市建设，更大力度构建高能级现代产业体系，大抓产业、大抓先进制造业，推进链条式增长、集群化壮大、方阵型崛起。

围绕提升“231”先进制造业集群能级，济宁推行“群长+链长制”，“一链一策”提升19条关键产业链。高端装备重点培育工程机械、汽车及零部件、应急装备产业链，高端化工重点延伸拓展煤化工、盐化工和生物化工产业链，新一代信息技术产业聚焦集成电路、工业机器人两大核心产业链，新材料产业主攻碳基材料、稀土材料、生物基材料、油系针状焦，新能源产业主攻发电装备、储能装备、绿色能源等，医药产业主攻化学制药、生物制药和现代中药，节能环保产业重点突破绿色节能建筑材料、水污染处理装备产业链。

今年以来，济宁在聚力问题诉求解决的基础上，更加注重项目快速建设、产业链条快速构建，对产业进行深度帮扶。市县两级每年拿出不低于70%的土地、资金等要素额度，优先保障制造业项目需求，打破“切块分割”，实行“要素跟着项目走”。同时，设立高成长性企业发展基金、政府性融资担保“两个百亿”政策，破解企业融资难题。

“科技创新”赋能转型升级

济宁将“科技创新”作为企业攀登的第一动力、赢得未来的关键变量，组织人员对863家攀登企业逐一调度，全面梳理掌握攀登企业与高校院所、人才团队合作情况，抓紧建立健全“三本台账”，分行业、分批次组织企业与“中字头”“国字号”大院大所对接，重点指导364家尚未建立合作的企业对接技术需求，帮助55家合作层次较低的企业达成稳定紧密的实质合作。

得益于当地创新政策，荣信集团从小小的煤块出发，研发、生产出了甲醇、煤焦油、粗苯、硫铵、改质轻芳烃、改质重芳烃、纯苯、甲苯、二甲苯、甲醛等30多种高附加值产品，形成了焦油加氢、苯加氢、煤气制甲醇、甲醇制甲醛、余热余压利用等循环经济产业链。整个过程污染得到高效净化和控制，最终连废料也被“吃干榨尽”。面向“十四五”，荣信集团锚定清洁能源、新材料、高端化工3条产业新赛道加速起跑，一个个新项目正在紧锣密鼓上马投产。无论是10万吨/年新型炭材料及高温煤焦油资源综合利用、50万吨/年乙醇、生物可降解塑料产业园等一批重大项目，抑或是联手科研院所打造中科荣信新能源新材料研究院，新项目都将拉长、做细产业链，助力企业转型升级。

“创新就是朝着好的方向求变，只有将‘变’作为‘不变’，企业才能迸发出长久活力，在行业中立于不败之地。”荣信集团总经理司相芳表示。公司“十四五”新项目将产出附加值更高、品质更优的全产业链高端系列产品。项目全部投产后，公司每年销售收入将突破500亿元，利税过100亿元，新项目贡献率超过50%。届时，将形成以焦炭为生产源头，以焦炉煤气、粗苯、煤焦油为过渡，以清洁能源、新材料与高端化工产品为主产品，焦炭为副产品的新动能模式。

像荣信集团一样，济宁广大攀登企业抢抓机遇、全面发力，转型升级发展实现新跨越。去年，全市新增省级专精特新中小企业和瞪羚企业115家、国家专精特新“小巨人”和单项冠军企业11家、国家级高新技术企业324家。

营商环境吸引“凤凰”来栖

“我们决定把项目落在金乡，一期计划投资11亿元，建成后和央企北大荒集团合作，打造北粮南运、南菜北运枢纽。”前不久，刚为新项目初步确定了选址规划的北京客商许林雁感慨，在金乡谈项目的5天，无论是基本的衣食住行，还是合作洽谈、手续办理，均有专人专车服务，宾至如归，让他感受到当地的诚意。

今年3月31日，金乡县成立“蒜小宝”招商驿站，为企业提供办公场所、审批手续、政策咨询、项目选址、人才引进、资金争取、基金导入等全方位、深层次服务。23个部门进驻驿站办公，随时会商解决企业投资落地难题，变企业找部门为部门候企业。许林雁团队在前期对金乡市场考察调研的基础上，今年4月下旬再次来金乡洽谈项目落地事宜。“蒜小宝”招商驿站不仅为许林雁一行提供了共享办公室和共享用车，还召集相关部门为企业提供项目落地服务，第一时间为企业代办了包括营业执照在内的多项手续，促成项目快速签约落地。

同样让客商“宾至如归”的还有信息化服务。济宁市以系统化思维、数字化应用为重点，推进集约化办事、智慧化服务实现新的突破，推进了“网上办、掌上办、就近办、一次办”，线上线下政务服务深度融合，更好地满足了企业和群众的办事需求。以信息化建设为突破，在全省率先打通国家、省、市级部门业务系统53个，完成市、县、乡、村四级服务站点建设，全市依申请事项可网办率达99.98%，可全程网办率达95.87%。

营商环境堪称制造强市建设的“阳光雨露”。济宁加快建设数字政府、数字社会，推进机关运转数字化、网络化、移动化，建设24小时不打烊“网上政府”，实现政务服务“一网通办、一网通管”。开展“无证明城市”建设，让企业和群众办事实现“一窗受理、一次办好”。以市场主体满意度为重要标尺，每年开展企业对服务单位的线上评价，打造政务服务“非常满意”品牌。推进社会信用体系示范城市建设，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

“制造业是经济基本盘、是强市之本，也是经济创新力、竞争力的主战场，经济强要体现在制造业强。”坚定不移实施“制造强市”战略，是济宁市第十四次党代会和市“两会”确定的“发挥九大优势、实施九大战略”的首位战略、一号工程、长久工程。济宁将持续用力、久久为功，一年接着一年抓，一届接着一届干，为产业转型升级和高质量发展夯实基础。在去年煤炭减产影响较大情况下，济宁市规上工业增加值同比增长13.1%、居全省第4位；制造业增加值同比增长15.7%，制造业增加值占工业比重59.2%。

来源：大众日报