济宁市乡村振兴战略实施成效

济宁是农业大市，常住人口833.7万人，其中农村人口 323.5万人、占总人口的38.8%，是全国重要的粮棉油生产加工基地、特色农产品种植基地、淡水渔业养殖基地和名优畜牧品种繁育基地。2021年全市农林牧渔业总产值实现1116.2亿元、居全省第2位，同比增长9.1%、增速居全省第3位。2021年农村居民收入20747元、突破2万元，增长11.2%、比城镇居民收入增幅高3.7个百分点。

（一）坚持高位推动，构建形成工作推进机制。市委、市政府高度重视“三农”工作，围绕乡村振兴健康有序推进，推动“五个振兴”一体谋划、一体建设、一体落实，多次召开市委常委会、市政府常务会议和农业农村领域工作部署会议，市委市政府连续多年出台《全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《支持新型农业经营主体高质量发展若干措施》《济宁市精致城镇创建实施方案》等重要政策文件，加强对全市实施乡村振兴战略实际考核和工作落实的督查调度，有效推进了乡村振兴工作。在去年全市综合考核表彰暨产业高质量发展大会上，大张旗鼓评选表彰了一批农业龙头企业、专业合作社、家庭农场和带动群众致富的先进个人，激发其投身农业农村现代化的积极性与主动性。同时，在6月15日召开的全省乡村振兴推进工作会议上，市委书记林红玉就乡村振兴工作作典型发言，我市乡村振兴工作受到省委省政府充分肯定。

（二）坚持示范引领，集中实施一批示范工程。在全省率先开展镇村整建制示范建设，坚持“点、线、片、面”结合，省市县三级联创，梯次推进乡村振兴示范建设。2019年以来市财政列支3.5亿元，在泗河带、洸府河带、运河带、东部山区、微山湖区、黄河滩区，集中建设乡村振兴示范片区，打造了牛楼小镇田园综合体、泗水龙湾湖现代农业（甘薯）产业园、邹城大洪沟民俗旅游度假村等乡村振兴精品工程，建设成效显著、亮点突出，很多乡村振兴片区成为“网红打卡地”。

（三）坚持全域全面，统筹推进乡村五大振兴。

1.乡村产业发展实现新跨越。一是抓好粮食等重要农产品稳产保供，2021年全市粮食播种面积1080万亩、总产487万吨、总产稳居全省第4位，其中水稻产量居全省第1位，粮食生产稳定度考核连续3年获得满分。去年新建高标准农田85.7万亩、总面积达到630万亩，济宁市农业技术推广中心代表全市荣获全国粮食生产先进集体。2021年全市蔬菜及食用菌年总产量754万吨、增长6.6%，其中大蒜年产量110万吨，出口160多个国家。全市猪牛羊禽肉产量46.2万吨、增长16.2%。济宁获批“国家农产品质量安全市”创建资格，并荣获山东省两全两高农业机械化示范市。金乡入选国家级农业现代化示范区。二是创新实施“按揭农业按揭畜牧业” 项目，引导龙头企业与合作社、农户结成利益共同体，企业成为农业建设项目的投融资主体，先行开展大棚、种苗、技术等前期投资，合作社作为企业和农户之间的桥梁，协助企业负责基地后续运营和管理，农民交少量首付即可“拎包入驻”经营，搭建形成了 “企业融资建设基地+技术服务+合作社农户按揭经营+企业回购集中销售”的运作模式。去年重点建设了曲阜市鑫军肉牛标准化养殖场、邹城市中心店镇草莓小镇等25个按揭项目、总投资规模36.25亿元，今年组织各县市区新申报按揭项目28个（包括按揭种植业19个、按揭畜牧业9个）、总投资金额20.83亿元。三是推进金融支持乡村振兴，从中国农业银行、济宁农商行共遴选了156名金融干部到所有涉农乡镇（街道）挂职，共对接农业经营主体9000家、新增授信130亿元。在全省率先制定实施了《农业产业化龙头企业融资担保工作暂行办法》，市级财政列支5600万支持农产品加工企业融资贷款，今年4月在全省率先出台《农产品加工业高质量发展奖励办法》，支持农业龙头企业发展壮大。2021年全市农产品加工企业营业收入突破1300亿元，市级以上重点龙头企业发展到728家、社会化服务组织9000余家、合作社2万家、家庭农场3.3万家。四是大力发展现代种业，济宁市年繁育小麦良种2.5亿斤、大豆良种1.8亿斤，去年市委市政府出台了《推进现代种业创新发展实施意见》，持续支持种子龙头企业、县域种业集群发展壮大，涌现出圣丰、祥丰、华亚、诚丰等拥有自主研发能力的种子企业，共建设小麦、大豆、玉米、稻米等商业化良种繁育基地87.8万亩，拥有嘉祥豆种、兖州麦种、汶上豆种3个全国制种大县，嘉祥豆种入选国家沿黄大豆产业集群，实现种业集群发展。五是提升农机装备制造业竞争力。兖州农机装备制造产业集群影响力不断提升，辖区金大丰机械、国丰机械、大华机械等先后与中国农业大学、中国农机院、山东农业大学、省农机科学院等建立了长期产学研合作，拥有大中小马力动力机械、耕整地机械、种植施肥机械、收获机械、畜牧机械、秸秆打捆机械及农机配件等10大类、500余品种。2021年我市成功承办了全国大蒜生产全程机械化现场会，支持金乡玛丽亚大蒜机械等经济作物农机装备制造发展，我市农机装备制造业影响力不断提升。

2.乡村人才队伍激发新活力。在全省率先开展“乡村振兴合伙人”试点，共招募合伙人253名、落地项目215个，培育了兖州向阳花家庭农场等一批新农人。与清华大学签订了“共建清华大学乡村振兴工作站协议”，成为全国6家之一。65人获评齐鲁乡村之星、数量居全省第1名。实施“村村都有好青年”计划，选树好青年2936人。每年评选25名“济宁基层名医”, 每人每年享受6000元市政府津贴。面向农村转移劳动力等群体每年开展职业技能提升培训5万余人次，持续拓宽农民增收渠道。全市在乡镇共完成高级职称聘任3927人。已建乡村教师周转宿舍202套。发放创业担保贷款、鲁青基准贷等优惠贷款1.2亿元，支持农村人才返乡创业。

3.乡风文明建设见到新成效。发挥济宁文化资源独特优势，深入挖掘优秀传统文化时代价值，全市建成新时代文明实践站4303个，擦亮蒲公英夜堂、儒学讲堂、幸福食堂、雏鹰课堂、结婚礼堂“五堂”品牌。全市共开展蒲公英夜讲1.5万余场、受益群众16万人次。共打造儒学讲堂4051个，开展儒学宣讲5.2万余场、受益群众168万人次。率先创建新时代文明实践幸福食堂216处，“每天每人交5元钱”满足农村老年人“一日三餐”，积极倡导开展邻里互助活动，“幸福餐盒送到家”活动让行动困难老人准时吃上热乎乎饭菜；“尝尝大厨的菜”活动让老人吃上“星级饭店”的美味佳肴；“幸福食堂里讲党史”“餐前听新闻”“餐后话家常”为老人送上文化大餐。寒暑假期间，通过公开招募在校大学生和公办学校教师，组建“雏鹰课堂”志愿服务队155支，招募志愿者3470余人，为4700余名留守儿童提供寒暑假看护及课业辅导服务，为留守儿童提供全方位的关心和服务。瞄准“喜事新办”倡导移风易俗，依托文明实践站、文化礼堂等场所建设“结婚礼堂”153处，设置婚俗文化墙、孝贤文化长廊，实现“场地免费、司仪免费、服务免费”三免费，婚礼流程融入孝老敬亲、夫妻和睦、家风家训、夫妻宣誓等环节，增强婚礼仪式感。

4.乡村建设行动取得新进展。大力实施农厕改造、清洁取暖、污水处理等工程，2022年新建省市级美丽乡村示范村250个左右，省市级美丽乡村达1050个，全市美丽乡村覆盖率34%，美丽乡村建设走在全省前列。2021年建设“四好”农村路854公里，完成937个行政村生活污水、558个农村黑臭水体治理，2021年9月济宁改厕经验在全省会议推广。制定出台《济宁市农村人居环境整治分类管理办法》，将村庄分为“整治村、达标村、示范村”三类，建设一批人居环境示范村。在全省率先实现农村人居环境地方立法工作，《济宁市农村人居环境治理条例》5月1日正式实施，为人居环境提升提供坚实的法律保障。邹城荣获“全国美丽乡村建设示范市”。曲阜荣获“全国村庄清洁行动先进县”。积极发挥乡镇连接城市、服务乡村作用，2021年市政府制定了《济宁市精致城镇创建实施方案》，通过专家评审共评选14个“基础设施好、服务功能好、产镇融合好、文化传承好、形态风貌好、组织管理好”市级精致城镇、已开始试点建设，进一步提高中心镇在区域发展中的经济地位和为民服务能力。

5.乡村社会治理迈出新步伐。去年借助换届选优配强村党组织书记，接续开展村书记乡村振兴赋能培训，细分为“优秀示范、初次当选、连选连任、8090后村书记及兵支书、女支书”等类型开展培训，提升乡村振兴领导能力和水平。每年定期评选“十佳村党组织书记”，进一步引领提升基层书记带领农民奔小康的能力和水平。选聘1055名优秀村书记担任乡镇党委“特聘组织员”，促进强村带弱村。抓实村党组织领办合作社联盟，出台《村党组织领办合作社实施意见》，市财政连续多年每年列支2000余万元支持村集体经济发展，全市村党组织领办合作社达到3165家，建立联盟产业基地231个，村均增收3.7万元。4034个行政村集体经济收入全部超过10万元，50万元以上的村达到1208个、占29.8%。每年定期组织每村开展村务公开民主日活动，《曲阜实施党建+引航工程 构建六位一体乡村治理格局》入选全国乡村治理典型案例，2021年7月全国城乡社区精细化治理培训班在我市举办。在去年全省基层党建工作座谈会上，市委书记林红玉围绕“以高质量党建引领乡村全面振兴”作典型发言。

（四）坚持深化改革，健全完善农村体制机制。激发农村产权活力，12个县级农村综合产权交易中心成功运营，促进了土地流转和土地经营权抵押融资等工作，全市流转土地500万亩、流转率63.5%、居全省第二名。汶上县获批 “全国农业社会化服务创新试点县” “全国农村宅基地改革试点县”，打造了郭楼镇、郭仓镇、杨店镇等一批产城融合中心镇。曲阜市、嘉祥县获评“全国农民合作社质量提升试点县”。泗水县获批全省首批乡村振兴集成改革试点县。通过扎实的工作和积极的争取，2021年济宁市县农业农村局共有54个单位个人荣获“全国粮食生产先进集体”等国家级荣誉称号，27个单位荣获“国家农产品质量安全市创建资格”等国家级创建项目和试点工作，曲阜打造国家乡村治理示范县做法经验等全市6项列入国家级典型案例在全国推广，243个单位获评省级荣誉称号、创建试点和典型案例。

（五）坚持守牢底线，聚焦聚力实施脱贫攻坚。市委市政府高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，将开发式帮扶作为脱贫群众增收的根本，加大财政支持特色产业力度，充分发挥市场和社会的力量，确保脱贫群众脱得了、稳得住。去年6月，济宁市及县市区乡村振兴局先后挂牌成立，继续保持战时工作机制，目前，我市享受脱贫政策人口脱贫成效稳中有进，监测帮扶人口返贫致贫风险全面消除，省扶贫工作重点村基础设施条件和公共服务水平全部达标。