深读两会｜政府工作报告中那些关键数字该如何理解？

海报新闻记者 满倩倩 北京报道

奋进新征程，建功新时代。3月5日上午，国务院总理李克强向第十三届全国人民代表大会第五次会议作了《政府工作报告》。今年的政府工作报告有哪些新变化？目标数字为何如此设定？又该如何理解报告中事关经济发展与社会民生的关键数字？

深读两会，新鲜视角，海报新闻为您一一解答。

给出2022年经济社会发展的政策取向

和往年不同，今年的政府工作报告除了介绍去年的工作回顾、部署新一年的政府工作任务以外，还专门提出了2022年经济社会发展总体要求和政策取向。

报告特别指出，综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。

“爬坡过坎”意味着道路艰险，要实现目标就要付出更多的努力。环顾世界，全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动，外部环境更趋复杂严峻和不确定。审视国内，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。报告对国际国内形势、态势、走势认得清、看得准，因此，越是困难越要坚定信心、越要真抓实干，坚持稳字当头、稳中求进，着力办好自己的事。

GDP增速为何设为5.5%左右？

国内生产总值增长5.5%左右、城镇新增就业1100万人以上、居民消费价格涨幅3%左右、粮食产量保持在1.3万亿斤以上……这些都是事关我国2022年经济发展与社会民生的关键数字。

其中，关于5.5%左右的经济增速预期目标设定，国务院研究室副主任向东在国务院新闻办吹风会上回答海报新闻记者提问时解释，“主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及‘十四五’规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。”

那么到底今年能否实现目标？在十三届全国人大五次会议的首场“部长通道”上，国家发展改革委主任何立峰给出了自信的回答：2021年我国经济总量达到114.4万亿元，中国经济一年净增13万亿元在中华民族历史上是第一次；按美元折算，增量达到3万亿美元，也是世界经济发展史上从来没有过的。这说明中国经济发展后劲很强，韧性很强，市场主体活力和抗风险能力都很强，这是实现经济增长预期目标的信心和基础所在。尽管今年经济发展面临的困难挑战较多，不确定不稳定因素也不少，但我们有条件、有能力、有信心实现全年目标任务。

城镇调查失业率为何控制在5.5%以内？

就业是关乎民生的大事。海报新闻注意到，政府工作报告强调今年稳就业的任务更加艰巨，同时也提出今年城镇调查失业率的目标控制在5.5%以内。

记者了解到，去年我国受大宗商品价格高企、疫情灾情交织等影响，企业特别是中小微企业困难较多，对稳就业造成不小影响。今年稳就业之所以艰巨，是因为需要在城镇就业的新成长劳动力近1600万人，特别是高校毕业生增加到1076万人、再创历史新高，承载数亿人就业创业的中小微企业和个体工商户仍面临较多困难。

为此，报告提出，2022年要强化就业优先政策，大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。各地都要千方百计稳定和扩大就业。

在3月5日举办的国务院新闻办吹风会上，国务院研究室副主任向东也表示，随着劳动者择业观念变化、企业用工方式多样，特别是新业态新模式加快发展，我国灵活就业不断增加，规模约2亿人。灵活就业为群众特别是困难群众创造了就业机会，同时对就业服务和社会保障也提出了更高要求，这在疫情时期对保障民生尤为重要。压实各方特别是各地保就业责任，这一目标是可以实现的。