提速办、打包办、一窗办 济宁这样打造“温暖人社”服务品牌

济宁新闻网讯（记者 李志豪）4月23日，济宁市政府新闻办组织召开新闻发布会，介绍了济宁市优化人社领域营商环境工作情况，以及就业、人才、劳动关系等业务领域的具体工作措施。

梳理“一次办好”事项122项，推出38项秒批秒办事项，63项业务实现全市通办，25个事项实现“提速办”......济宁市人社部门坚持“默认可办”服务理念，围绕稳就业、引人才、促和谐、优服务，持续优化人社领域营商环境，扎实推进“人社服务快办行动”，全力打造“温暖人社”服务品牌，企业和群众满意度稳步提升。

今年，为深入贯彻落实国家和省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境系列部署要求，济宁市制定出台了《深化“放管服”改革优化营商环境三年行动计划（2021—2023）》，通过实施流程再造、“网办扩面”、线下服务提质、便民利企升级等专项行动，利用三年左右的时间，实现人社全业务“综合柜员制”，服务事项“提速办”“打包办”，全部实现人社业务线上“一网通办”、线下“一窗办理”。

“流程再造”行动方面。按照“应快尽快”“应简尽简”原则，在社保费减免、稳岗返还、失业金发放、社会保险补贴等12项政策的基础上，进一步拓宽“无申请办理”覆盖面。今年年底前，实现20个以上服务事项在规定办理时限基础上提速50%；到2023年所有服务事项动态保持全省最优。

“网办扩面”行动方面。推进人社全数据“整合化、集约化”，力争到2023年底前基本实现人社数据“一站式”查询、“一网化”运用。实施社保卡“一卡通”应用拓展攻坚行动，全面推进“数据共享、服务上网、业务进卡”。完善“人社通”APP功能，推广应用政务服务云平台，到年底前，基本建成一网、一微、一端、一平台“四位一体”服务事项网办矩阵。

“线下服务提质”行动方面。推行“前置咨询+后置办理”“综柜+专窗”模式，启动实施公共就业和人才服务分类综合柜员制改革。合理设置综合柜员、“全省通办、跨省通办”、“打包办”等服务窗口，围绕企业招工、就业、创业、退休、人才服务等群众眼中的“一件事”，按照“打包受理—拆包分办—综合反馈”的方式，形成平台统一收件、智能分发、现行系统办理、平台统一反馈的服务模式。年底前，实现10个以上关联事项“打包办”。

“便民利企升级”行动方面。有序推进“全省通办”“跨省通办”，对全程网办服务事项，全部纳入一体化政务服务平台，对尚未实现全程网办的事项，推行“异地代收代办”，年底前，实现30个以上服务事项“全省通办”“跨省通办”。开发人社服务“电子地图”，将服务触角延伸到基层平台和服务网点，年底前，实现社保卡服务、创业担保贷款等基础业务在合作银行网点就近就地办理。升级人社服务专员模式，统筹就业、社保、人才、劳动关系等各板块，提供政策宣传、咨询解答、协助办理、征询意见等全方位服务，推动人社服务“一体化”“网格化”。年底前，基本实现人社服务企业全覆盖。

稳就业保就业方面。针对就业困难人员、高校毕业生、农民工等3类重点群体，提供政策对接、创业指导、免费培训、岗位推荐等4方面全链条帮扶，精准促进就业。扩大青年见习和“三支一扶”招募规模，引领1250名以上大学生实现自主创业，组织青年就业见习2100人以上。强化失业人员再就业服务，实行“登记一人、跟踪一人”，及时跟上培训、推荐就业。新开发储备不少于1000个公益性岗位，实现就业困难人员就业3500人以上，确保“零就业”家庭动态清零。对法定年龄内有就业意愿的农民工，全部按需组织开展技能培训，使人人至少掌握1项技能，促进农民工就近就地就业。面向农村劳动者、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员、残疾人等群体，精准开展“点单式”式培训和定岗定向培训，提升重点群体就业能力。积极争创“全省新业态职业技能提升”改革试点，促进更多劳动者灵活就业。年内培训8万人以上。深化创业担保贷款“一站式”服务改革，优化提升“电子地图”服务功能，推广银行直贷模式，全市直贷网点达到300家，发放贷款不少于12亿元，扶持创业8000人以上。举办创业训练营、创业师资培训班，组织开展“十大返乡创业农民工”评选活动，争创一批省级创业型城市（县区）和创业型街道（乡镇）。发挥好“省级双创示范体”辐射带动作用，更大力度支持初创实体、小微企业更好发展，创造更多就业岗位。充分利用物联网、云计算、大数据分析等信息技术，构建“线上+线下”的全方位智慧就业服务平台，实现公共就业服务智能化、精准化和高效化，力争用2年时间，推动全市公共就业服务走到全省前列。

人才服务方面。开展青年人才集聚行动。持续实施“优才计划”，稳步推进“人才回引计划”，推行精准校园招聘，年内引进重点紧缺人才3000人以上。实施“高技能人才振兴三年行动计划”，持续推进“技工教育集团化发展”，技工院校招生规模稳定在7000人以上，全年新增高技能人才5000人以上。推行“线下一窗”办理，实现高校毕业生求职登记、职业指导、就业手续办理等高频服务事项“打包办”和“无申请办理”。建立高校毕业生动态数据库，对未就业毕业生“点对点”跟踪服务，1年内至少开展2次政策对接、提供3次职业指导、推荐3次岗位信息、提供3次免费技能培训，精准帮扶高校毕业生顺利实现就业。持续强化人才政策宣传，推行人才补贴线上申报，依托人才引进实名登记系统，精准锁定引进的人才，不定期与人才对接联系，摸清政策享受情况，确保生活补贴、购房补贴、引才补贴等引才政策“应纳尽纳、应享尽享”。

今年，济宁市人社部门将继续深化和谐劳动关系构建工作，重点推进四个方面工作：一是在全市企业集中的园区、楼宇普遍建立基层劳动关系服务组织，为企业和职工提供一站式服务。二是发挥济宁文化资源优势，深入挖掘优秀传统文化中“和合共生”理念，在企业建立劳动关系“和谐驿站”，探索优秀传统文化与和谐劳动关系融合发展新路径。三是打造“和为贵”调解品牌。在园区（社区、楼宇）建立劳动争议预防调解中心，在企业普遍建立“和为贵”调解室和文化中心，开展企业劳动争议预防责任制试点，有效预防和化解劳动争议。四是实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，加强基层协调劳动关系能力建设，为各类企业提供政策咨询和用工指导服务。