一个“三化互动、融合发展”的镇级样本

2021年04月08日20:21  来源:中国农网

一个“三化互动、融合发展”的镇级样本

——看山东商河县玉皇庙镇新型工业化、城镇化与农业现代化协同发展

近几年,“家门口挣钱,还能挑岗位”,已成为山东省商河县玉皇庙镇农民的就业写照。“一个月比原来多领一千多,还给交五险。”来自富常村的常小霞原在一私企上班,听说中建八局科技公司招工,技术熟练的她就报了名,很快就通过成为了新员工。

在这个位于济南北大门的玉皇庙镇,已经有超过两万多农民,实现了镇域内稳定就业。镇党委书记李孝玉介绍:“近几年来,玉皇庙镇抢抓济南‘北起’新机遇,以转移农民、提升农民、富裕农民为突破口,通过以新型工业化为龙头,以新型城镇化为载体,以农业现代化为基础,使人、财、物等各类资源要素在镇域内互补互促、良性互动,实现效益最大化,推动实现城乡大融合、乡村好振兴。”

玉皇庙镇的“三化互动、融合发展”之路,换得各项荣誉纷至沓来:先后荣获全国特色产业小镇、全国“一村一品”示范镇、山东省综合竞争力十强镇、山东省乡村振兴示范镇、山东省现代农业服务业小镇等。

以新型工业化为龙头,立足产业基础,抓住营商环境和培训提升两个关键,让农民实现就近就业和高质量就业

2020年新春,突如其来的新冠肺炎疫情阻断了交通链,一方面是外地就业的人员出不去,另一方面是企业供应链吃紧难以开工。然而,这些面上普遍面临的困难,却成为了玉皇庙镇工业企业的发展机遇。

据介绍,玉皇庙镇近年来着力培育的玻璃制造、机械加工、印刷包装、农副产品深加工和绿色智能建材五大支柱产业,共孕育117家企业,其中力诺特玻等行业“隐形冠军”“瞪羚”等企业3家,常年用工缺口在500人以上。“咱用工缺口大,听说农民工因疫情无法外出,咱一个星期就招了56人。2020年,企业实现产值69500万元,同比增长34.44%。”泰富特钢悬架公司副总经理黄乐显说。

“这就是以新型工业化为龙头的带动能力。”李孝玉说,“为育强这一龙头,玉皇庙围绕产业链部署创新链,抓住营商环境和培训提升两个关键,在推动企业健康发展的同时,让农民实现就近就业和高质量就业。”

营商环境方面,玉皇庙对企业坚持“无事不扰、有求必应”,在前期手续办理流程表、红线图、CAD图以及规划设计条件等方面,提供超前服务。2020年该镇引进的中建八局绿色建材项目,三期总占地378亩,一期140亩六条玻璃幕墙和六条铝合金生产线,实现了“当年拿地、当年开工、当年投产、当年纳入规模以上企业”。

培训提升方面,玉皇庙一方面着眼于提升农民就业素质和能力,一方面着眼于为企业提供优秀的技能人才,在加强针对性培训的同时,引进了教育部批准的四年制本科院校——山东工程职业技术大学,以及包含万通汽修、新东方烹饪和新华电脑等培训内容的新华教育集团项目。

就业机会多,技能强,这让玉皇庙镇农民有了更多选择的机会,“跳槽”已不是新鲜事,工资水平水涨船高,有的工种每月能拿七八千。2020年,玉皇庙镇完成财政收入2.2亿元,新增规上企业13家,规上企业总数达到35家,就业人员人均年工资性收入达6万元。

以新型城镇化为载体,抓住设施配套和提升环境“两个重点”,全力打造中心城镇,让农民就近享受市民化生活

“工厂里就业,小区里生活,广场上跳舞,还能赏音乐喷泉……”在玉皇庙镇玉苑社区居住的老农民张庆山,这样形容现在好日子。2011年,随着镇域带动能力和服务能力的增强,张庆山原来所在的村庄,变成了镇域内的玉苑、幸福里等现代化小区。如今,一个辐射周边10万人的新城镇正在崛起,很多在外的玉皇庙老乡会问“这还是我们的老家吗?”。

这里的确会改变人们对传统乡镇的印象。4月上旬,花开时节,在玉皇庙镇徜徉,宛若置身现代花园小城,美丽的大学校园和湖畔公园,高端的城镇社区和休闲广场,覆盖所有道路的绿化、亮化和景观化工程,都在诉说这个济北小镇的美丽与殷实。

大量的农民涌到企业务工,城镇得有基础设施配套和居住承载能力;招生规模约两万人的本科大学和专业培训机构落户这里,城镇得有各类服务能力;餐饮商贸等三产服务业发展,又带动更多农民进城和更多业态发展,对城镇的管理和建设又提出更多新要求……“这都要求玉皇庙要以城镇化建设为载体,抓住设施配套和提升环境等重点,聚拢更多人气,打造中心城镇,让更多农民到乡镇就能享受到市民化生活。”李孝玉说。

围绕设施配套,玉皇庙顺应城乡融合趋势,高标准规划建设,推进城乡一体、全民覆盖、普惠共享的基本公共服务体系建设,按照“居住向镇区集中、人口向社区集中”的思路,形成一环五纵十横的路网格局,配套中小学及幼儿园五处,医院、公园、商业街等设施一应俱全,建成及在建小区十处以上。

围绕环境提升,近两年累计投入5000多万元,打造土马河公园、玉园湖公园和彩色音乐喷泉广场,亭台楼阁、绿树葱郁、百花争艳,成为休闲娱乐好去处。以“两山”理论为指导,管好用好徒骇河、土马河等水系资源,水域面积达2600公顷、森林覆盖率高达55.6%,形成“产业与生态和谐共生、水脉与人文相融一体”的发展格局。小镇也喜获国家级生态镇、国家级卫生镇、全国森林康养试点镇等荣誉。

农业现代化是基础,坚持规模化经营与社会化服务“双轮驱动”,让职业农民“全心种地”,让务工农民“放心进城”

玉皇庙镇的农业办公室,办公地点却不在镇政府大院,而是在西石桥村党支部领办合作社的办公楼上。副镇长肖博道出原因:“这家德玉农机合作社,不仅能够为全镇10.02万亩粮田提供从良种供应到烘干仓储的全程服务,还辐射带动周边多个乡镇。镇农办7名工作人员在这里办公,就是为了贴近农民,更好地为农民服务。”

合作社理事长孙德玉介绍,近年来,通过推广“合作社+村两委+农户”“合作社+种粮大户”等形式,合作社社会化服务能力稳步提升,带动全镇小麦、玉米平均亩产,分别从2018年的约1100斤、1300斤,增长到2020年的1300斤、1600斤。

10.2万亩粮食有社会化服务作保障,3.5万亩设施蔬菜有专业化分工为依托。设施番茄和彩椒是玉皇庙的特色产业,玉皇庙镇是全国一村一品示范镇、山东省农业产业强镇。小仁和村种植户于进军,近年来管理着两个大棚,年收入约20万:“前端购进优质种苗,管理环节有专业植保服务,后端有大市场和加工企业带动,种菜的收入稳稳地。”

2020年,玉皇庙投资2000余万元建成了彩椒大市场,引入中汇中央厨房等农副产品深加工产业集群,一头连着田间地头,一头连着市民餐桌。“每天供给美团的一个番茄单品,就在5万斤以上。”中央厨房负责人孙志宏说。

在李孝玉看来,一边是用新型工业化转移农民,一边是为农业现代化培育职业农民,两者间并不冲突:“农民减少了,工资性收入增加了,为推进规模化经营奠定了基础,为发展社会化服务提供了市场。因此,玉皇庙坚持规模化经营与社会化服务‘双轮驱动’,加快了现代农业元素落地,实现了让职业农民‘全心种地’和让务工农民‘放心进城’。”

春风得意马蹄疾。玉皇庙镇的三化互动发展,让农业现代化的基础地位日益凸显,既全方位助推城乡融合,又奠定乡村振兴的物质基础。“农业生产水平提升了,农产品质量更高了,农民收入更稳定了。不仅让更多农民放心进城,还带动面粉加工、饲料加工、净菜配送、包装运输等产业的发展,为新型工业化和城镇化注入了新动能。”李孝玉说。

作者:农民日报·中国农网记者 吕兵兵

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