济宁国投打造一流资本运营投资集团

济宁新闻网讯（记者 子慧）济宁市国有资产投资控股有限公司承担着贯彻实施济宁市委、市政府战略意图的重任，以国有资本运营和国有股权管理为重点，推动国有资本价值最大化，促进国有资产保值增值，加快推进济宁市国有资本有序流动、科学布局。刚刚过去的 2020 年，既是“十三五”收官之年，又是“十四五”谋划之年，面对新时代、新形势、新要求，济宁国投高点定位、全力出击、逆势而上，全面推动企业高质量发展。

集中资源，助推主业高速发展

立足国有资本投资运营公司职能，以“基金化”模式为核心，开展产业投资、股权运营及资产管理等业务。依托惠达投资、科创投资、投资中心、惠宁投资 4 家企业，参与设立政府引导基金、产业投资基金等各类基金 44 只，基金规模达到 193 亿元，累计投资项目 102 个。

依托济宁国投投融资平台优势，全面拓宽金融服务，发挥平衡木和蓄水池效用，不断延伸业务触角，实现“从无到有”“从有到优”。在山东自贸区成立惠金融资租赁公司，完成 8 亿元融资租赁直租业务 ；成立惠诚典当公司，成为 2018 年典当业务行业监管转入金融监管局以来全省获批的第一家典当牌照公司；收购德利小贷公司，帮助中小企业和个人拓宽融资渠道，提供金融服务 ；在深圳设立惠宁投资公司，积极拓展高端客户, 开展金融创新。与全国 500 强深圳怡亚通、济宁高新区合作，成立济宁怡亚通供应链管理有限公司，开展供应链金融，不断加固国有资本底板，厚植企业高质量发展动能。

改革创新，激发干事创业动力

大力开展企业重组整合,按照主业相近、行业相通、产业相连的原则，将 14 家权属企业划分为投资、金融、资产管理、粮食物流、医药健康、现代服务六大板块，采用股权运作、价值管理等方式，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批，实现国有资本的形态转换，集中资源要素投向更需要国有资本集中的行业和领域。畅通业务重整、注销出清等路径，处置完成“僵尸”企业 22 家。对赢利能力较弱的 7 家企业股权、8 家参股基金进行退出。通过压缩管理层级，合并同类项，搅动慵懒低效的惰性，畅通身轻体健的血脉。

为推进企业混合所有制改革，坚持因业施策、因企施策，采取社会吸取融资、改良股权等方式，锚定投资者，增强企业发展活力。以服务业板块为突破口，以专利作价出资，开创全省先河 ；与山东鲁源集团、水发集团实现强强联合，通过与省级国企的“资源整合”和“优势互补”，提升自身市场竞争力和赢利能力，为企业发展搭建更高的平台。

全面深化“三项制度”改革，实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。深化人事制度改革，全面施行岗位管理去行政化、聘任管理契约化，打破“铁交椅”。深化劳动制度改革，优化总部职能和管理架构，实行小机关、多实体、大服务的扁平化管理模式；深化权属企业组织机构改革，组织机构严格控制在 6 个以内，管理层级控制在三层六级。深化薪酬制度改革，实行“总额控制”和“双挂钩”模式，以主要负责人年薪为上限，实行模拟年薪，逐级确定薪酬基数 ；与考核挂钩，与效益挂钩，实行工资效益联动。

严抓管理，降本增效创效益

从严加强内部管理。把从严治企落实到企业各个方面，按照统一制度规范、统一工作体系的原则，制定济宁国投章程和“三重一大”决策制度，14 家权属企业对应各自权限，分别制定本公司的章程和“三重一大”决策制度。一级公司定位为战略管理中心、资源共享中心、风险防控中心，实施以战略规划统一、企业文化统一、组织人事统一、财务管理统一、投资决策统一为主要内容的“五统一”管理模式；二级公司实施包括产、供、销统一在内的“八统一”管理模式；三级公司定位为成本中心，是生产经营、成本控制、利润创造的基本样本单元。

不断优化管理流程。强化岗位职责，实施管控体系的创新和流程再造，梳理完善工作流程 46 项，做到管理制度化、制度流程化、流程信息化。强化财务管理，实行财务总监委派制，强化资金“统贷统还”和“收支两条线”管理，全年累计归集资金 31 亿元，实现直接和间接收益 620 万元。

作为投资类企业，明确二级企业为投资管理主体，取得基金管理人备案审批从业资格后，再发起设立基金产品，由基金产品选定投资项目开展投资业务。为缩短公司管理链条，济宁国投的基金产品不设置部门、不配备人员，只是在工商登记存在，发挥资金核算作用，具体投资项目由二级企业进行投资和管理，管理链条严格控制在三级以内。

“三个强化”，保障各项工作迈上新台阶

强化人才保障。秉承“以人为本”原则，始终重视人才的使用和适用，大力选贤任能，开展公开招聘 5 次，招聘各类人才 120 余人。通过深圳、济南子公司，吸纳投资、金融等高层次专业人才，打造专业化的投资团队。建立后备人才库，加强跟踪培养，累计组织财务专题、投融资专题培训 30 余期，培训人数 1600 余人次。

强化资金保障。积极与金融机构对接，先后与 28家银行建立业务联系，与建设银行签署 10 亿元战略合作协议。2019 年以来，累计获得银行等金融机构授信金额 20.05 亿元 ；银行等金融机构融资到位资金 10.15亿元 ；获批政府专项债 1.2 亿元，推进江北粮食物流园建设。积极对接券商和评级公司，争取实现 AA 主体评级，为公司在资本市场直接融资奠定基础。

强化风险防控。建立健全风险防控体系，完善投资决策、执行、后评价等事前、事中、事后管理机制，严格落实违规经营投资责任追究。切实发挥内部审计风险防控效能，让审计参与到投资全过程。健全完善投资管理信息系统，实现投资信息与财务信息、产权登记信息联动，提升投资信息动态监测能力。强化负债约束和资金信用管理，严禁超越财务承受能力的投资行为，进一步加强对参股投资企业管理，严控非主业投资比例。

聚焦党建，提高企业凝聚力

强化党建创新引领。认真贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，发挥党组织的领导作用和政治引领作用。抓好党建工作与经营工作的深度融合，鼓励基层党组织创特色、树品牌、出经验，创建符合本企业特色的党建品牌。开展“爱党爱企”和“亮身份、作表率、结对帮扶”活动，充分发挥党员先锋模范作用。提升党建工作质量，打造国投特色党建品牌，争创市级先进基层党组织。

强化党风廉政建设。坚决把纪律挺在前面，认真落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任，层层签订全面从严治党责任书。强化违纪典型案例通报曝光，有效准确运用监督执纪“四种形态”，坚决查处发生在干部职工身边的“微腐败”。深入学习贯彻全市深化作风建设推进会议精神，抓好干部纪律作风集中整顿，借鉴市级做法，通报执行力正面和负面的典型，集中推进重点工作，确保年底圆满完成。

狠抓企业文化落地。充分发挥企业文化的凝聚、引领、激励和转化等功能，坚持正确的舆论导向，使企业文化元素随处可见、入脑入心。深入挖掘各基层单位亮点工作，积极推进文化强企建设，最大限度激发广大员工的工作热情，增强企业凝聚力、向心力和感召力。