“十三五”期间山东省月人均基本养老金增幅达21%

12月4日，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍省“十三五”时期就业和社会保障工作。省委组织部副部长，省人力资源社会保障厅党组书记、厅长梅建华，省人力资源社会保障厅养老保险处处长李士功等出席发布会并回答记者提问。

答记者问：刚才梅建华厅长在发布词中提到，我省在全国首创创业大学创业培训模式，能否详细介绍一下我省人力资源社会保障部门在促进创业带动就业方面做了哪些工作？

创业对就业具有倍增效应，一人创业，往往能够带动多人就业。“十三五”期间，我省把促进创业作为新的就业增长点，大力构建创业政策、创业培训、创业平台、创业引领、创业服务“五位一体”的工作模式，创业逐渐成为就业增长的新引擎，为促进就业形势稳定、助推新旧动能转换发挥了重要作用。主要措施可以概括为“五个强化”：

一是强化制度创新，加快健全更加优惠的创业政策体系。实施创业带动就业政策，每年安排10亿元的创业带动就业资金，构建了“创业补贴+创业担保贷款+创业载体奖补”的创业扶持政策体系，政策含金量居全国前列。实施创业补贴政策，“十三五”期间，发放一次性创业补贴17.2亿元，创业岗位开发补贴7698.4万元，扶持23万人创业。创新创业担保贷款扶持政策，提高贷款额度，扩大借款人范围，降低贷款门槛，共发放创业担保贷款684.2亿元，扶持创业42.17万人，带动就业156.81万人。今年，面对疫情冲击，进一步创新创业担保贷款贴息政策，实现了“扩面、提额、降比、提质、减负”，为广大创业者送上一份创业“大礼包”。

二是强化能力提升，加快建立更加高效的培训模式。着力提高创业培训的精准性，全面提供差异化、个性化创业辅导服务，一对一帮助创业者解决技术不过关、商业模式不清晰等创业瓶颈。“十三五”期间，共开展创业培训100.35万人次。在全国首创创业大学培训模式，建设集创业教育、创业培训、创业实训、创业服务等多种功能于一体的创业人才培养载体，创业大学成为培养新型创业者和企业家的摇篮。实施“创业齐鲁训练营”项目，加快培养创业领军人才，累计培训1455人。

三是强化平台建设，加快培植创业者脱颖而出的肥沃土壤。采取“政府引导+社会投资”模式，建设融创业指导、孵化、服务为一体的创业孵化基地和创业园区，为创业者提供低成本的创业场所和全过程创业服务，共创建国家级创业孵化示范基地5家，省级创业孵化示范基地（园区）160家。建设创业创新示范综合体，打通产业链、创新链、人才链、资金链、政策链，打造要素聚集、充满活力的“双创”新生态。今年，我省将建设一批省级创业创新示范综合体，每家给予最高不超过5000万元奖补。

四是强化示范引领，加快建设具有鲜明山东特色的创业文化。强化区域带动，逐步建立以青岛、烟台、威海等5个国家级创业城市为引领，以40个省级创业型城市（县区）为主体，以152个创业型乡镇（街道）为依托的创业梯次区域格局。强化重点群体带动，实施留学人员来鲁创业启动支持计划，选树“十大大学生创业之星”“十大返乡创业农民工”，带动更多群体投身创业实践。强化文化引领，成功承办首届全国就业创业服务展示交流活动，举办五届山东创业大赛和各类特色创业活动，倡导敢为人先、敢冒风险、褒奖成功、宽容失败的新风尚。实施乡创计划，建设乡创平台，支持各类群体返乡创业。比如菏泽市实施“归雁兴菏”行动，推动“资金回流、产业回乡、人才回归”，累计返乡创业人员达29.17万，创办实体10.58万家，带动就业50余万人。

五是强化创业服务，加快打造近悦远归的创业生态圈。实施创业服务质效提升行动，开展“五查五提”，即查摆理念观念、制度供给、体制机制、工作作风、能力素质上的短板，全面提升创业服务质效。加快建设半小时公共就业创业服务圈，建立“网格化”创业服务网络，打造了“高等院校+公共就业创业服务机构+创业大学+创业孵化基地（园区）”的链条化创业服务体系。建立创业服务云平台，壮大涵盖技术、财务、法律、金融等各方面人才的创业导师队伍，大力推广“创业导师+专业孵化+天使投资”新型创业服务模式,为企业、创业者提供全要素、全过程的创业指导服务。

创业不仅是就业之源，还是富民之策、强省之举。下一步，我们将把创业作为就业增长的新引擎，着力建机制、搭平台、强服务，大力营造大众创业、万众创新的浓厚氛围，全面激发创业创新活力，为现代化强省建设注入新动力，增添新动能。

答记者问：提高退休人员基本养老金是退休人员分享经济社会发展成果的重要途径，请简要介绍一下“十三五”期间我省连续调整退休人员基本养老金情况。

“十三五”期间，我省连续5年统一安排、同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，月人均基本养老金增幅达21%，充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对保障和改善民生工作的高度重视，对广大退休人员的真切关怀！我省在调整退休人员基本养老金时，遵循既符合国家的基本要求又切合我省实际、既体现制度统一性又兼顾企业和机关事业单位各自特点、既逐步化解历史矛盾又防止产生新的利益不平衡的原则，按照国家规定的上限确定调整水平。在具体调整办法上，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，合理确定三部分在总体调整水平中的比重。其中定额调整部分，对退休人员按统一标准增加基本养老金，以体现社会公平；挂钩调整部分，与本人缴费年限、基本养老金水平等因素挂钩，以体现鼓励长缴多得、多缴多得的激励机制；适当倾斜部分，主要是对高龄退休人员、1-4级工伤退休人员等特殊群体倾斜照顾，以体现重点关怀。

这里我举两个例子。徐先生，某中央属企业退休人员，在职时缴费水平较高，2015年时基本养老金水平为5055元/月。经过连续5年调整增加养老金，2020年养老金标准达6500元/月，“十三五”期间养老金增幅为28.6%。张先生，某省属企业公司退休人员，虽然在职时缴费水平不高，但缴费年限较长，2015年的养老金标准为3097元/月，经过连续5年调整增加养老金，2020年养老金标准达4201元/月，“十三五”期间养老金增幅达35.7%。

通过以上两个例子可以看出，缴费水平高、退休时养老金水平较高的人员，养老金调整增加的绝对额依然较高；而缴费水平不高、但缴费年限较长的人员，养老金调整增加的幅度较大。这说明，我省调整退休人员基本养老金的做法，体现了公平与效率相结合、权利与义务相对应的原则，符合国家倡导的长缴多得、多缴多得的正向激励导向，能够使广大退休人员公平共享经济社会发展成果，有利于促进养老保险制度可持续发展。