新华社之一《山东济宁解群众“急难愁盼”事》

不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场——这是山东省济宁市领导下沉一线，排查生态环境、市容市貌、道路交通、教育医疗等方面问题时采取的“四不两直”方式。

在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育中，济宁积极回应群众关切和期盼，把问题摸上来、让干部沉下去、把群众请进来，以为民谋利、为民尽责的实际行动取信于民，以群众获得感检验主题教育成效。

深入一线访查，把问题摸上来。除市级领导全部分组带队下沉一线外，济宁县级领导干部各包一个乡镇，逐村开展走访；所有乡村振兴服务队、“第一书记”和村支部书记逐户走访；派出工作组深入基层、深入村居调研暗访。通过这样的方式，全市共梳理出问题4.8万余条。

开展一线访查的同时，济宁从巡视巡察、干部考察、工作考核、督导督察、审计检查等方面梳理出尚未整改到位的存量问题1419个，汇总形成清单，推送各级主动认领、纳入台账；利用读书班等形式，向1700多名县处级干部征集经济社会发展突出问题862条、意见建议961条，对存量问题全面起底。

此外，济宁充分发挥“12345群众热线”、企业服务专线、投诉举报热线、政风行风热线、“问政济宁”、群众接待服务中心、新旧动能转换平台和各类网络平台作用，广泛收集民意和网情信息1.6万余条。

在一线解决，让干部沉下去。济宁注重充实基层力量，促进基层问题在基层解决。乡村层面实行“万名干部下基层”，从市、县选派机关干部到村担任第一书记，分类建立《民意收集分理工作台账》，按照下派干部自行解决、服务队协调解决、反馈镇街办理、转交职能部门办理等流程，多方联动、合力解决。

街道、社区层面，围绕“强党建、抓治理、解难题、促服务”，通过问题双向认领、契约化共建、互学互评等多种形式，按照“群众点单—社区下单—街道派单—部门接单”模式，推动14.6万名机关在职党员全部到联系社区报到，融入社区党群服务中心、睦邻中心和“红帆驿站”等阵地。

▲10月12日，济宁市任城区越河街道竹竿巷社区“两委”成员及社区志愿者为老党员王福银阿姨过生日。

针对群众反映集中的物业管理、义务教育等民生“痛点”，济宁市明确责任单位和责任人，建立闭环办理机制，把“大事”办实。9月以来，全市开展物业服务领域突出问题专项整治，专项检查180余次、下达整改通知书60余份；持续推进中小学校改扩建工程，完成投资10亿元，新增学位10560个，大班额问题有效缓解，66人以上超大班额全面消除。

“敞开大门，把群众请进来”。济宁坚持开门搞整改，结合中央和山东省专项整治任务，以及自身查摆出的问题清单，在市县两级建立群众“急难愁盼”即知即改事项整改台账，通过主流媒体公开整改措施和进程，主动接受监督。

济宁市还委托第三方测评调查机构，开展“市场主体对营商环境”“城乡居民对民生工作”“中小学生家长对义务教育工作”专项评价，把评判权交给群众，对“不满意”问题进行重点跟踪整改和二次回访。9月以来，义务教育问题的群众满意度同比提升5.46个百分点，各县市区城乡环卫一体化问题的满意度平均提高1.29个百分点，“开门整改”效果初显。（魏圣曜）

（《瞭望》  2019年第47期）