描绘2020年发展新蓝图 济宁市委经济工作会议召开

济宁新闻网讯（记者 马文洋）12月30日，济宁市委经济工作会议举行，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省委经济工作会议精神，总结今年经济工作，分析当前经济形势，部署明年经济工作任务。

市委书记、市人大常委会主任傅明先，市委副书记、市长石光亮出席会议并讲话，市政协主席张继民出席。

会议指出，习近平总书记在中央经济工作会议上，从政治和全局高度，分析了国内国际形势，部署了明年经济工作总体要求、政策取向和重点任务，为我们做好明年和今后一个时期经济工作指明了方向。省委经济工作会议对做好明年经济工作作出重要部署和具体安排，我们要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。

会议指出，今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央精神和省委省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力构建“1+233”工作体系，顶压负重，奋勇前行，经济社会主要预期目标基本实现。济宁的发展理念在转变、发展质量在提高、发展活力在释放、发展支撑在强化、发展成果在显现、发展能力在提升。工作中我们更加深刻地体会到，必须始终坚持思想解放、政治引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面准确贯彻落实新发展理念，下决心摆脱惯性思维、路径依赖；必须始终坚持坚定信心、保持定力，坚定不移落实“六稳”措施、加快新旧动能转换，以“稳”求“进”、以“进”固“稳”；必须始终坚持创新驱动、流程再造，着力破除体制机制障碍，打通一批又一批堵点卡点，最大限度释放发展潜能；必须始终坚持统筹规划、底线思维，提高治理体系和治理能力现代化水平，坚持稳增长与生态环保、安全生产、社会稳定、民生改革一体谋划、一体推进；必须始终坚持担当作为、狠抓落实。发挥“关键少数”作用，大力提升干部执行力，为推动济宁高质量发展注入强大动力。

会议认为，总体判断明年经济形势，济宁经济发展仍处在深度调整期、瓶颈突破期、动能转换胶着期，既有稳增长、生态环保、要素制约、风险防控等压力困难，又有政策效应持续放大、重大战略强力支持、文化“两创”迎来新机遇、高质量发展已具备扎实基础、改革开放红利加速释放等有利条件。明年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。全市经济工作的总体要求是，深入贯彻落实中央部署和省委要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，围绕打造淮海经济区中心城市、建设制造业强市目标，深化推进“1+233”工作体系，大力实施产业集群培育、创新平台打造、“双招双引”提升、乡村振兴示范、都市区融合、文化“两创”、开发区和国企改革、流程再造、三大攻坚战突破、党建“双基”深化“十大行动”，强化执行力提升、挂图作战、专班推进、要素破解、督查考核“五大保障”，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量发展，确保实现全面建成小康社会目标和“十三五”规划圆满收官。

会议确定，明年要重点抓好以下工作。一要凝心聚力建设“制造业强市”。实施工业“双千技改”，加快“四新”经济发展。实施产业“数字赋能”，推动两化融合创新发展，建立工业大数据平台，深化提升“6501”培育工程，超前谋划5G产业发展。实施集群“三链融合”，启动实施“链主”企业培育三年行动计划。实施企业“雁阵培育”，实施“510”企业培育工程，打造强企第一梯队；力促百亿企业增量强体，打造企业第二梯队；培育一批拥有核心技术的“专精特新”和瞪羚、单项冠军企业，打造优企第三梯队；加快推进“小转企、个转规”，打造微企第四梯队。实施企业家“代代传承”，努力把企业做强做优。加大企业家培养力度，帮助提高经营能力、管理水平。

二要凝心聚力提升发展现代服务业。提升发展文化旅游，加强文旅深度融合，推动建设“两创”示范区。提升发展物流产业，全领域整合港航资源，提升通航能力和效率，加快梁山铁水联运物流园建设，打造兖州物流基地，建设无水港、空港物流综合体。提升发展会展经济，规划建设济宁会展中心，打造集文化、旅游、居住、休闲等功能于一体的会展城，全力突破会展经济。提升发展医养健康，支持泗水发展康养产业，重点推进太白湖康养产业集聚区、高新区生命科学中心、微山湖康养基地等项目，创建全国医养结合示范省先行区。提升发展夜间经济，打造市级、县级示范街区，培育尼山之夜、运河记忆等特色品牌，让夜间经济在济宁“亮起来”。

三要凝心聚力抓好重大改革创新。深化开发区改革，明年一季度全面完成“管委会+公司”“全员聘任”“招商公司”等改革任务，优化使用2亿元专项资金，支持开发区聚焦主导产业，全力引进具有支撑引领作用的大项目。聚焦国有企业改革，不断优化国企资本结构，壮大国有企业实力，有效发挥国企功能作用。破解要素制约难题，全面推行“亩产效益”评价、“标准地”出让、“落地即开工”等改革举措，建立“要素跟着项目走”机制，重点支持大项目、好项目，引导基金及时跟进。全力以赴筹备项目，抓好专项债券项目包装争取。推进新一轮流程再造，持续深化“一次办好”改革，推动流程再造由行政审批服务向民生领域、城市综合管理、部门职能优化方面拓展，进一步优化营商环境，探索建立企业全生命周期服务体系，真正实现“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”的要求。打造开放创新平台，提升“双招双引”实效，突出抓好产业链招商、专业化招商、企业招商、代理招商，做大做强各级产业技术研究院所，办好各类专业招商活动，努力引进一批世界和中国500强、行业龙头、高端创新创业团队。规划建设中欧国际合作产业园、中日韩国际合作项目试验区。加快建设济宁科技创新谷、文化“两创”示范区、尼山世界文明论坛，打造太白湖金融中心、颜店新城会展中心、经开区科创中心，逐步形成“一谷一区一论坛三中心”的平台格局。

四要凝心聚力推进中心城区建设。大力提升城市品质，推动落实中心城区“一二三四”重点建设任务，高水平推进太白湖新区、蓼河新城、运河新城、西部新城、颜店新城“一核四城”建设。加快疏解更新老城区，抓好老城区历史街区的规划和保护开发建设。建设智慧城市，重点抓好5G基础设施、智慧城市运营中心、智慧应用平台建设，加快推进智慧环保、智慧交通、智慧城管，争创省级新型智慧城市建设试点。构建大交通格局，董梁高速、枣菏高速、济徐高速太白湖互通立交明年竣工，加快新机场高速建设，形成“田”字型高速路网结构；开工建设新机场；推进鲁南高铁曲菏段建设，做好雄商、济枣高铁前期准备，提高对外高铁通达能力；加快京杭运河主航道“三改二”、湖西航道改造升级、韩庄复线船闸等工程建设，构建完善的港口集疏运体系；加快城市轨道交通建设规划报批工作；完成内环高架主体建设，启动南绕城高速前期工作，加快主城区与嘉祥、兖州、邹城市政设施互联互通，推进都市区各板块实质性融合。

五要凝心聚力实施乡村振兴战略。打造乡村振兴样板，坚持全域打造、融合发展，实现村庄规划“应编尽编”，抓好运河文化带、泗河生态带和尼山片区、微山岛片区、黄河滩区“两带三区”及20个示范乡镇和200个示范村建设，金乡鱼山、泗水龙湾湖、邹城大束3个省级片区要争创全省示范片区“第一梯队”。补齐基础设施短板，建立城乡环卫一体化运营、管理、监督长效机制，深入实施农村“七改”工程，开展农村改厕“回头看”，加快城乡供水一体化建设。深化党建“双基”工作，深入实施农村集体产权制度改革，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化拓展新时代文明实践中心，形成“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”的新风尚。

六要凝心聚力打好三大攻坚战。高质量打赢脱贫攻坚战，聚焦“两不愁三保障”，落细落实产业、教育、就业、兜底保障等帮扶措施，建立解决相对贫困的长效机制，确保顺利完成脱贫攻坚验收评估工作。高质量打赢污染防治攻坚战，开展生态环保工作“回头看”，谋划落实好2020年举措和行动方案，深度调整“四个结构”，扎实开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，坚决完成“四减四增”三年行动目标任务，坚决抓好生态环保督察及“回头看”反馈意见整改，全面启动南四湖流域生态保护和修复。高质量打赢防范化解重大风险攻坚战，加强风险监测预警和分析研判，守住不发生系统性金融风险，坚决防范重大安全事故的发生，加大信访积案、矛盾纠纷化解力度，注重做好民生问题整改工作。

七要凝心聚力保障和改善民生。全力做好就业创业，对重点群体就业高度关注，开展“创业济宁”行动。扎实办好人民满意教育，全力抓好适龄儿童入园入学、控辍保学、化解大班额等工作，扎实开展城镇居住区配套幼儿园专项整治。支持省属驻济高校扩容提质、创建省一流学科，市属高校创建优质职业院校。切实加强社会保障体系，深化实施全民参保计划，加强对孤儿、残疾人、空巢老人、留守儿童的关怀帮扶，开展农村“老年房”问题专项治理，加快推进国有企业退休人员社会化管理。实施健康中国济宁行动，加快现代医院管理制度改革和医养结合示范创建，建设城市医疗联合体和医养结合示范机构。

会议强调，要持续提升干部执行力，把明年确定为“项目落实年”“重点工作攻坚年”，开展“为济宁增光添彩”行动，设立“攻坚克难奖”“勇于创新奖”，一个季度一个季度打好攻坚战。要调整完善指挥部体制，提升动能转换、挂图作战“两个平台”效率，实行项目开工倒计时、蓝黄红标识管理和授予流动红旗，用好干部执行力和工作实绩档案，树立起“以实绩论英雄”的鲜明导向。高度重视“十四五”规划编制工作，超前筹谋重大战略布局，确保拿出高质量、高水平的“十四五”规划。

会议强调，要强化统筹、抓细抓实，坚决抓好春节前后安全生产、群众温暖过冬、农民工工资清欠、春节期间商品供应、今冬明春农业生产等年末岁初重点工作。要精准发力、快干实干，狠抓运行调度、有效投资、工业经济、双招双引、外资外贸、风险防控等工作，确保实现一季度经济开门红。

市级领导同志，各县市区委书记、县市区长，各功能区党工委书记、管委会主任，市直部门主要负责同志等参加会议。