构建大市场综合监管，济宁年内组建综合执法队伍

2月22日，济宁市召开全市新时代市场监管工作会议。今年，市场监管局将构建“1+1+6”工作体系，围绕深化“放管服”改革、维护市场公平竞争、加强消费维权、防范市场风险、提升产品和服务质量、推进综合执法等六项工作重点发力，努力实现“大市场、大监管、大服务、大融合”的大市场综合监管格局。

1.优化营商环境

商事制度改革

推广企业使用“山东企业开办一窗通”系统全流程办理企业开办；推进电子营业执照和全程电子化登记，降低企业办事成本；在全市范围内对第一批106项涉企行政审批事项开展“证照分离”改革。

事中事后监管

建立完善以信用为核心的新型市场监管机制；3月底前依托济宁政务服务云平台搭建行政审批与监管信息互动平台，构建全新的“互联网+审批+监管”联动模式。

支持民营经济

深入开展动产抵押助企融资、银企对接活动；鼓励支持民营企业参与国有企业混合所有制改革；组织联席会议成员单位开展“个转企”小微企业、规模及限额以上民营企业培训工作，助推中小企业“双升”。

2.提升竞争执法水平

价格监督

清理规范教育、医疗、电信、金融、公证、供水供电等公共服务领域的收费情况，每半年开展一次监督检查；完善乱收费举报投诉查处机制。

打传规直

持续推进“齐步走，全覆盖，不间断，点要害”防范传销宣传工作模式；强化直销企业监管，增加对直销企业行政指导的频次，实行“双随机一公开”对直销企业进行检查。

知识产权

对侵犯知识产权以及网络盗版侵权等违法行为开展集中整治；在进出口环节知识产权保护工作中推进线上信息共享、办案咨询、案件协查。

重点领域监管

开展房地产业、汽车销售行业专项整治；加快网络交易行为监控平台建设，推动各业务条线运用省局网监平台开展监管工作；聚焦食品、药品、医疗等重点领域，加大广告案件查办力度，推进互联网广告整治；优化“三品一械”广告审查，推进全流程在线办理。

3.创新消费维权模式

畅通维权渠道

做好12315等投诉咨询热线和平台整合工作，建立常态化的消费者满意度调查评估机制；主动加强与12345市民热线的沟通联系，做好消费投诉公示的软硬件准备工作。

营造舆论环境

利用315国际消费者权益保护日，建立消费教育基地，举办消费知识大讲堂；开展消费教育“五进”活动，举办消费警示新闻发布会，有针对性的发布消费警示、消费提醒。

“放心消费”创建

发挥全市“放心消费在济宁”创建暨消费者权益保护工作联席会议平台作用，2019年底前，全市放心消费示范商场、商店、市场、网店(电视购物)总数分别不少于80家、130家、45家、80家。

4.防范市场风险

药品安全监管

强化疫苗、生物制品等药品医疗器械监管，推动药品质量追溯体系建设；对临床使用量大、可能存在质量问题的高风险药品、化妆品加大抽验力度，提高问题药品化妆品监督抽验靶向性。

食品安全监管

开展元旦春节期间食品安全专项整治百日行动和食品安全专项整治；抓好蔬菜、畜禽肉、等重点品种和学校食堂、农村市场、“三小”业态等重点领域食品安全监管；市级层面全力创建国家食品安全示范城市、县市区全面创建山东省食品安全市(县)。

特种设备监管

建立电梯安全运行监控服务平台，制定出台《关于加强电梯质量安全工作的实施方案》；利用信息化手段加强特种设备安全监管，构建施工告知、使用登记、检验检测一体化信息平台。

质量安全监管

开展儿童和学生用品安全守护行动；开展农资打假下乡、消费品“质检利剑”、特种设备安全执法、以实验室为重点的认证执法、“3C”认证产品执法等专项行动；建立产品质量安全事故强制报告制度、重大质量事故调查制度。

5.质量品牌提升与知识产权保护

标准化改革

实施乡村振兴标准支撑、新旧动能转换标准领航、公共服务标准保障三大工程，争取到2020年，全面完成标准化综合改革建设任务，总体成效达到全省先进水平。

质量提升

聚焦农业农村、食品药品、制造业、消费品、工程、服务等重点行业、领域，开展质量提升行动；健全缺陷产品召回行政监管和技术支撑体系。

认证认可

对接全省新旧动能转换核心区检验检测认证公共服务平台示范区建设；规范认证活动和认可程序，集中开展虚假认证、买证卖证等认证领域专项治理。

知识产权

围绕主导产业、传统优势产业、战略性新兴产业，实施“规模企业及科技型企业专利提升工程”；培育知识产权服务机构，支持知识产权服务机构为科技型初创企业提供专利权质押登记和专利实施许可合同备案等优质快捷服务。

“质量强市”创建

提请省质量强省工作领导小组办公室对济宁创建工作进行预验收，提请国家总局对全市创建质量强市示范城市工作进行验收，力争尽早成功获批创建全国质量强市示范城市称号。

6.提升监管执法效能

执法队伍建设

组建综合执法队伍，统一行使行政处罚权、行政强制权和行政检查权；落实县市区属地管理责任，加强市市场监管局对县市区行政执法的监督指导和统筹协调。

规范执法行为

明确综合执法职责权限，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度；实施行政处罚裁量权基准制度，统一规范行政裁量范围、种类和幅度，提高市场监管执法效率。

提升监管效能

继续推行法律顾问制度，通过购买服务聘请律师协助办理执法案件和复议应诉案件；推动部门协同执法，健全公众参与监督的激励机制，构建社会多元治理的社会共治格局。