筑牢城市基层治理“红色方阵”

习近平总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。这为推进城市基层党建引领基层社会治理指明了方向。近年来，山东省济宁市在推进城市基层党建实践中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极创新城市基层党建引领基层社会治理方式途径，探索实践“一核引领，多网融合、四治共促，精准服务”工作机制，提升党组织领导城市基层治理水平，夯实党在城市的执政基础。

明确职责，夯实基础，着力建强街道社区党组织

让基层党组织引领基层治理，关键是要提高履责干事的能力，确保基层治理的正确方向。规范明确职责，聚焦主责主业。规范明确城市街道党工委、社区党组织职责，将街道党组织的重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上，社区党组织的重心转移到教育管理监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众上。实行社区事务准入制度，细化准入事项清单。对职能部门委托社区承办的事项，按照“权随责走、费随事转”的原则或政府购买服务的方式办理。社区不承担招商引资、协税护税、经济创收等任务，切实为社区减负。注重资源整合，强化基础保障。大力推进街道社区党群服务中心建设，增强街道、社区党组织整合各类资源的能力，将各部门单位投入到城市基层的政策、项目、资金“捆绑打包”，集中落到党群服务中心，统一为党员、群众提供党务、政务、便民等“一站式、一门式”服务。

织网连心，全域覆盖，形成沉底到边的网格化组织体系

基层党组织领导基层治理，就是要扩大组织覆盖，严密组织体系，推进街道社区党建、单位党建、行业党建相互融合，一网兜起区域大小事，为加强基层治理提供组织保证。纵向到底，建立上下贯通、一抓到底的组织体系。优化街道党工委和社区党委设置，采取“专职委员+兼职委员”模式，吸纳辖区内机关、企事业单位、“两新”组织，以及有代表性的党组织负责人作为街道党工委和社区党委兼职委员，参与街道、社区党组织共驻共建。建立网格党支部，以楼栋或院落为单位划分党小组，构建四级组织架构，把党组织的触角延伸到辖区每个角落。横向到边，实现党的组织和工作全覆盖。依托街区、片区、商务楼宇、商圈市场、居民小区等划分网格，建立起社区结“网”、街巷连“线”、小区布“点”的全覆盖网格体系，将生活、工作在辖区网格内的各类党员全部纳入网格党支部管理。

四治互促，统筹联动，健全完善多方参与治理机制

基层党组织领导基层治理，就是要发挥基层党组织领导作用，把各方资源整合起来，加强对辖区内自治组织、群众组织、社会组织的领导，凝聚起城市基层治理合力。发挥自治的基础作用。健全党组织领导下的协商民主、居民自治机制，完善社区民主议事决策程序，丰富民主形式，拓宽民主渠道。建立街道社区党组织主导下，居民代表、街道社区干部、相关部门人员共同参与的“居民说事”制度，调动群众参与基层治理的积极性、主动性、创造性。注重德治的先导作用。挖掘儒家传统文化优势资源，在社区建立“和为贵”调解室，将传统文化融入基层社会治理，作为推动地方善治的重要力量。用好“智治”的支撑作用。强化“互联网+”党建平台，以县（市、区）为单位，整合党建、民生、卫计、综合治理等信息资源，统一建立综合性、智能化的区域化信息平台。

共建共享，精准对接，以服务实效赢得群众满意

基层党组织领导基层治理，就是要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，通过健全服务网络，丰富服务内容，创新服务方式，发挥党组织在服务群众中的主体作用。贴近居民需求开展服务。健全落实社区“两委”成员和专职工作人员工作制度，推行服务事项“前台一个窗口受理，后台分类办理”等模式，建立需求、资源和服务“清单”，推行党建项目认领，群众点单，社区服务，实现需求和服务的无缝对接。借助专业化社会组织、志愿服务组织服务群众。依托街道党群服务中心建设社会组织孵化中心，培育扶持生活服务类、社会公益类、文体活动类社会组织，同步培养发展党员，推动社会组织和党组织、党员“一体三孵”。打造“红色物业”服务。积极推动物业服务管理纳入城市基层党建、融入城乡基层治理体系，在符合条件的物业服务企业、业主委员会推动建立党组织，由社区党组织对物业服务进行评价，反馈给物业监管部门，把社区物业公司打造成为党组织的一支“红色工作队”。