济宁金色嘉苑社区治理经验，有望全国农村社区推广

在2018年度全国农村社区治理蓝皮书案例征集工作中，济宁高新区黄屯街道金色嘉苑社区治理经验成功入选。近年来，黄屯街道金色嘉苑提出“以党建为引领，加强社会治理”的工作思路，将社区治理纳入党建工作的范畴进行重点谋划、重点推进，实现社区管理从“粗放型”到“精细化”的转变。随着蓝皮书的发布，金色嘉苑社区治理经验也将被作为治理典型在全国进行推广。

社区有章可循

让管理更规范

作为全省唯一的“街村合一”大型社区，金色嘉苑社区在建成初期面临着设施不完善、管理松懈等问题，为此，街道提出了“以党建为引领，加强社会治理”的工作思路，通过系列强有力的措施，实现社区管理从“粗放型”到“精细化”的转变，在社区治理服务上走在了前列。

工作中，金色嘉苑成立了由社区党组织牵头，社区村委会、服务中心、公益中心、业主委员会、物业管理公司、共建单位、“两代表一委员”参与的“八位一体”组织架构，形成多方参与、共建共享的和谐社区管理模式，让社区管理更加规范、合法。

实施“一核多元”管理机制。坚持社区党组织是社区各项工作的领导核心，按照“小街道、大社区，小政府、大社会”的总体要求，切实加强社区工作的组织领导，提高社区服务的针对性、时效性和快速反映能力。

做实社区“网格化”管理。街道将机关干部与村级干部一起下沉到网格，形成“管理在网格、服务在网格、发展在网格”的格局。通过发挥楼宇党员作用，强化服务覆盖面，改革服务大厅服务职能，实现“社区管理无盲点、为民服务无缝隙”的目标。

坚持“让制度说话”。健全完善社区规章制度，制定出台金色嘉苑社区《自治章程》、《居民代表大会制度》、《社区协商议事会议制度》、《进一步推进社区规范化建设工作的实施意见》、《黄屯街道社区党建网格化管理工作方案》、《黄屯街道金色嘉苑社区“四社联动”实施方案》等18项规章制度，使社区管理服务逐步走向标准化轨道，使社区管理和服务工作发展有指导、工作有要求、考核有依据。

提升服务水平

让管理精细化

打通为民服务“最后一公里”。快速推进府西路、黄王路、市场路等四条商业街建设和改造。高标准配套医院、学校、老年公寓等公共设施。设置新时代文明实践分中心(站)4处、大型健身广场2处。大力引进劳动密集型企业进驻工业园区，安置社区劳动力。社区60岁以上老人在享受国家老年补贴的基础上，每月再增发200元生活补助。

建立“365”党建服务体系。完善扁平化管理机制，将街道机关职能科室整合成服务平台并下沉到社区，实现集约管理，全面提升服务效能。建立社区五级党建服务体系，成立3个社区大党委，29个网格党支部，252个楼宇党小组，500余个党员中心户，形成黄屯街道大工委——社区大党委——网格党支部——楼宇党小组——党员中心户五级网格党建服务体系，实现党组织建设全覆盖，服务群众零距离。实施双轨运行机制，党组织发挥领导核心作用，村党支部和网格党支部双轨运行，各司其职，功能互补，人员交叉，创建了“管理在支部、活动在网格、奉献在双岗”的双轨运行机制，形成了“一名党员，一面旗帜；一个支部，一座堡垒”的强大组织支撑。

推动社区“六化”融合。变“信访不信法”为“遵纪守法者”，助推社区管理法制化。变“被动服务”为“主动治理”，让社区管理工作群众化。变“政府独奏”为“多方参与”，让社区管理工作社会化。变“粗放管理”为“精细服务”，实施社区管理网格化。变“事后处置”为“即时应对”，让社区管理工作信息化。创新“五项服务”模式，让社区管理工作更加精细化。

经过一系列的举措，有效提升了社区管理服务效能。如今，金色嘉苑社区组织体系逐步完善，服务设施明显升级，服务水平显著提升，文化活动日益丰富，居民收入明显提高，居民生活安全感不断增强，使得金色嘉苑社区治理经验成功入选2018年度全国农村社区治理蓝皮书，随着蓝皮书的发布，金色嘉苑社区治理经验也将被作为治理典型在全国进行推广，为推动社区治理体制机制改革创新贡献一份力量。