普及九年义务教育 从“必须上学”到“免费上学”

资料图：义务教育阶段，学校开学。中新社记者 张斌 摄

(改革开放40年)普及九年义务教育 从“必须上学”到“免费上学”

中新社北京8月26日电 (记者 马海燕)8岁半的汪心心今年9月即将进入小学三年级。在北京上小学不花一分钱，还免费领课本。这让她的奶奶感到惊讶，“想当年，她爸爸上学时一学期还要交2块钱呢。”

汪奶奶说的“想当年”是32年前的1986年，汪心心的爸爸上村小，一学期2元(人民币，下同)不算多，但对于当时中国中部的一个农村家庭来说，仍然需要掂量一下是否必需。

同年，《中华人民共和国义务教育法》颁布，这是中国首次把“义务教育”用法律的形式固定下来。这部法律的实施标志中国基础教育发展到一个新阶段，“国家实行九年制义务教育”从此成为法定义务。

也是因为这部法律，汪奶奶咬咬牙送了原本要在家里帮助干活的儿子去上学。而儿子一路读书改变家庭命运，让第三代出生在首都受教育则是汪奶奶没有想到的。

汪奶奶自己没上过学，只上过几天扫盲班。新中国建立初期，全国学龄儿童入学率仅为20%。上世纪60年代，上完初中在村里就算“秀才先生”了。但在汪心心上小学的2016年，九年义务教育巩固率已达93.4%，中国九年义务教育普及水平已超过世界高收入国家的平均水平。

“知识改变命运”不仅是每个家庭的切身体会，“知识改变民族素质”更是国家的长远方略。在汪心心的爸爸上学20年后，2006年，农村义务教育实现全免费；2008年秋，城市义务教育实现全免费。

“大家现在比过去有钱了，上得起学了，但上学反而不交钱了。”面对汪奶奶的疑惑，儿子给她的解释是：“国家也更有钱了，这是国家给老百姓的民生礼包。”

这份“民生礼包”惠及从小学到初中义务教育阶段约1.4亿少年儿童。2012年中国财政性教育经费支出占GDP(国内生产总值)比例首次超过4%。到2016年，全国教育经费总投入首次超过3万亿元，达到38866亿元，其中义务教育占52.85%，在各阶段教育中占比最高。据统计，2012年至2016年，国家财政性教育经费累计投入13.5万亿元，超过1952年至2011年60年累计投入之和。

“在俺们老家，仍然有初中没上完就出去打工的娃。大家觉得反正上不了大学，不如早点打工挣钱。”汪奶奶告诉记者。

在中国少数农村地区特别是老少边穷岛地区，仍不同程度存在失学辍学现象。为此，2017年国务院办公厅印发了《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》，避免孩子因学习困难或厌学辍学、因贫失学辍学、因上学远上学难而辍学。

提供多种成才渠道，使贫困地区孩子升学有基础、就业有能力正成为新一轮教育扶贫目标。

如今，让公共教育资源向贫困地区、民族地区倾斜，进城务工人员子女平等接受义务教育，让所有的城乡新增劳动力都能接受必要的职业教育培训，以促进教育公平引领教育发展，正成为保证“到2020年义务教育巩固率达到95%”的重要举措。