李建华同志在委局机关“为民服务”活动动员大会上的讲话

　　在委局机关“为民服务”活动动员大会上的讲话

　　（2012年3月9日）

　　李建华

　　同志们：

　　今天下午我们召开这次全体人员会议，主要是认真贯彻落实全市“大规模驻村入户、面对面谈心交流”暨“基层组织建设年”活动动员大会精神，对市纪委监察局开展的“为民服务”活动进行动员部署。下面，我讲三点意见。

　　一、充分认识开展为民服务活动的重要意义，增强开展活动的积极性和主动性

　　（一）开展为民服务活动，是贯彻落实中央省市委有关部署、迎接十八大胜利召开的重要举措。近两年来，中央省市委先后部署了为民服务创先争优活动，明确要求把为民服务作为创先争优活动的出发点和落脚点，坚持以人为本，让为民服务进家入户，多办实事、多做好事、多解难事，进一步密切党同群众的血肉联系。胡锦涛总书记在去年的七一重要讲话中指出我们党面临的四大危险之一就是脱离群众的危险。李源潮同志在去年12月来山东调研时强调，要大力推进联系群众工作。迎接党的十八大是今年的一项重要政治任务。为贯彻落实中央省委的部署要求，迎接十八大的胜利召开，市委决定，在我市开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”暨“基层组织建设年”活动，以动员全市广大党员干部深入农村一线、深化创先争优，进一步加强基层组织、服务农民群众、推动农村发展，努力开创我市“三农”工作和基层组织建设新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。我们组织开展“为民服务”活动，就是贯彻落实中央省市委的有关部署要求和落实“大规模驻村入户、面对面谈心交流”、“基层组织建设年”活动的具体行动，通过干部驻村入户、谈心交流，了解社情民意，有利于解决群众生产生活中的困难，有利于增进与群众的感情，有利于化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，为党的十八大胜利召开营造良好的环境。

　　（二）开展“为民服务”活动，是保障我市科学发展跨越发展的迫切需要。前不久召开的市十二次党代会，确立了“奋战五年全面建成小康社会”的宏伟目标，开启了济宁高位突破、跨越发展的新征程。实现这一目标，工作基础在基层，工作重点是服务，工作目标是为民。因此，实行重心下移，加强基层基础工作，搞好为企业、社区、农村和百姓服务，是必须抓好的一项重大政治任务。通过开展“为民服务”活动，能更直接、更全面、更真实地掌握基层情况，更清醒地认识影响和制约全市经济社会发展的瓶颈问题，能发现群众关心关注关切的问题，能更真切地看到作风和环境方面存在的不适应的地方，使我们的工作更有针对性，保障发展更加有力。

　　（三）开展“为民服务”活动，是转变干部作风的必然要求。为人民服务是我们党的宗旨，密切联系群众是我们党的三大作风之一，是我们党一贯倡导和坚持的。毛泽东主席在1945年党的七大政治报告中指出“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。”“教育每一个同志热爱人民群众，细心地倾听群众的呼声；每到一地，就和那里的群众打成一片，不是高踞于群众之上，而是深入于群众之中”“教条主义、经验主义、命令主义、尾巴主义、宗派主义、官僚主义、骄傲自大的工作态度等项弊病之所以一定不好，一定要不得，如果什么人有了这类弊病一定要改正，就是因为它们脱离群众。”我们每个党员干部都要铭记这些教诲。现在我们很多干部都存在着脱离群众的现象。马平昌书记在动员大会上指出，目前机关作风普遍存在着“三多三少”的现象：室内时间多、室外时间少，与文件打交道多、调查研究少，与上级和同级打交道多、与下级和群众打交道少。总的讲，我们纪委的干部作风是好的，但是这些现象在我们机关也不同程度的存在。开展为民服务活动，就是要让机关干部走出机关，深入农村、社区、企业，真正融入到群众当中，直接感受群众疾苦、倾听群众呼声，掌握基层最实际的问题，了解群众最迫切的要求，扎扎实实地做好工作，为群众解难题、办实事、做好事。通过开展活动，解决对人民群众的感情问题态度问题，进一步锤炼党性，增强服务群众的意识，密切与群众的联系，丰富群众工作经验，提升群众工作能力。

　　（四）开展“为民服务”活动，是深入开展反腐倡廉建设的有效途径。人民群众的大力支持和积极参与是推进反腐倡廉建设的不竭动力。相信和依靠群众,发动和引导群众积极参与反腐败斗争,是反腐倡廉建设向纵深推进的根本保证。人民群众对各类违纪违法行为看得最清楚，对其带来的危害感受最直接，反腐决心最彻底、态度最明确、立场最坚定、愿望最强烈。开展“为民服务”活动，能够面对面征求群众对我们工作的意见和看法，能够及时发现我们工作中存在的问题和不足；能够听取群众的建议，汲取群众的智慧，进一步完善工作思路和措施；能够通过群众发现滥用职权和违纪违法的行为和案件线索，有效防范和惩治腐败；能够摸清群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的行为，提高反腐倡廉工作的针对性、实效性，切实维护群众利益。

　　二、明确任务、把握关键，扎实开展好为民服务活动

　　在委局机关干部中开展“为民服务”活动，是对我市“大规模驻村入户、面对面谈心交流”和“基层组织建设年”活动的丰富和拓展，是构建机关与基层、干部与群众直通车联系服务机制的实践探索，是机关干部增长才干、锤炼党性、转变作风的重要途径，也是做好反腐倡廉建设的有力抓手。我们既要按要求不折不扣、高标准地完成市委的“规定动作”，同时又要大胆创新，结合我们的工作，拓展领域，丰富内容，组织完成好“自选动作”。在这项活动中要重点把握好以下几个方面。

　　（一）要在为民服务中充分了解社情民意。实现和维护好人民群众的利益,关键是要时刻倾听群众的意见、呼声和要求,透彻了解群众在想什么、盼什么、忧什么,我们应该做什么。要广泛走访群众。严格按照“两个全覆盖、确保户户到”的要求，所有机关干部都要承担联系基层、服务群众的任务；所有市纪委联系的行政村都要有机关干部帮扶，一户不落地到农民家中拉知心呱，说知心话。对于社区和企业的走访也要尽量扩大覆盖面。要坚持普遍走访与重点走访相结合，在全面走访的同时，重点拜访农村、社区、企业中的老党员、老干部、老模范，走访困难户、上访户。要详细了解群众的生产和生活情况以及遇到的实际困难，倾听他们的意见和建议，做好记录，实时填写《民情记录簿》、记好《民情日记》。要深入调查研究。要把驻村入户、调查研究作为科学决策、推动工作的基础和途径，深入到困难多、矛盾多、诉求多的基层单位，了解情况，听取意见。领导班子成员要切实发挥模范作用，带头蹲点调研。每人确定1个村（居）作为联系点，开展经常性调研活动，每季度至少到联系点开展一次工作，每年蹲点驻村（居）调研时间不少于2周，要形成专题报告。各党支部要按照《实施方案》要求，与村（居）党组织定期开展组织活动，每季度集中组织1次机关党员干部驻村（居）调研和体察民情社情活动，形成1篇以上有质量的调研报告。每个人的蹲点调研和联系工作要纳入年度考核个人述职内容。我作为市委常委，市纪委书记，除完成市委规定的联系一个县、一个乡镇、一个村的任务外，再联系一个社区、一个企业，在这里也向大家表个态，一定要严格要求自己，深入扎实地做好这项工作，为各级纪检监察机关的干部作出表率。要做好分析总结。通过驻村入户、走访交流、蹲点调研，了解群众的所思所想所盼,梳理出群众反映的规律性、普遍性、潜在性的问题，从群众的呼声和意愿中寻找反腐倡廉工作的突破口。要有针对性地研究制定保障农民增收、农业发展、农村稳定的措施，更好地推动“三农”工作创新发展；要积极探索加强社区党建、创新社会管理、构建区、街、社区三级联动的社区反腐倡廉建设组织体系的思路和措施；要认真分析新形势新变化给企业发展带来的困难和问题，研究推出服务企业发展的创新举措；要积极探索在新经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法，提高反腐倡廉建设的科学化水平。

　　（二）要在为民服务中着力为群众办实事解难题。德莫高于爱民，行莫高于利民。党的纪检干部，必须要把爱民、为民、利民作为自己的道德标准和价值追求，在“为民服务”活动中，尽力为群众多解难事、多办实事、多做好事。要切实解决群众实际困难。每个党支部（党小组）一年内至少为民办10件实事好事、联系一户困难群众或帮扶一名困难学生。每名机关干部要与困难群众进行结对帮扶，实现无缝对接，一年内为群众办10件实事好事。对农村、社区中的困难农户、困难职工、弱势群众，要尽可能给予物资和人力上的支援，不仅要帮助他们树立生活信心，鼓足生活勇气，还要想方设法帮助他们依靠自己的劳动找到致富门路。要发挥部门优势，尽可能地帮助包驻村解决制约发展的突出问题，协调有关部门，在信息、资金、技术、人才等方面给予必要的扶持，增强所包村“造血”功能。要开展好“为企业排忧解难”活动，积极帮助协调企业和部门的关系，全方位、多层面帮助协调解决生产经营中存在的资金、用地、人才等困难和问题，促进企业增产增效。要坚决维护群众切身利益。对于群众所反映的问题，要尽其所能地予以解决。要以群众反映强烈的教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、环境保护、食品药品安全等方面的突出问题为重点,深入开展纠风和专项治理工作。要针对影响和制约企业发展的环境问题，开展专项治理，着力在“三减一代办”上下功夫，解决涉企“三乱”问题，优化企业发展环境。要着力解决基层执法不规范，侵犯群众合法权益的问题。对群众反映的问题，有条件的要马上办，有困难的要千方百计办，对情况复杂、短时间内难以解决的问题，要加强协调、做好规划、分阶段有步骤地办，切实增强群众对我们工作的满意度。要努力化解基层矛盾。当前，社会不稳定的因素较多，维稳的任务相当繁重。要利用这次深入基层的机会，对影响当前社会稳定的情况进行一次大排查、大清理，掌握可能引发群体上访、越级上访的苗头和隐患，深入细致地做好思想工作、疏导工作和矛盾化解工作。要重点抓好“察民情、听民声、解民忧”涉农信访问题专项治理活动，集中解决一批有合理诉求和实际困难的信访问题，严肃查处一批侵害群众利益的违纪违法案件，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在基层，防患于未然、防微杜渐，努力构建和谐安定的社会环境。

　　（三）要在为民服务中推进反腐倡廉工作。当前，我市改革发展的各项任务十分繁重，市委、市政府部署了一系列活动，我们要将这些活动与做好纪检监察工作有机结合起来，切实做到相互促进、同频共振、相得益彰。要与监督检查相结合，抓住造福广大群众这一目标，加强对市委、市政府重大决策、重点项目和重要工作落实情况的监督检查，围绕服务和保障民生，加强对各项强农惠农政策落实情况的监督检查，为大项目建设、城市建设、企业发展、改善民生搞好服务保障。要与作风建设相结合，围绕“立说立行抓落实，问责问效转作风”这一主题，加强机关效能建设，下大力气整治影响发展的突出问题，加强对庸懒散浮软和不作为、慢作为、乱作为等突出问题的整治、惩处和问责力度，营造良好的发展环境。要与惩防体系建设相结合，在做好反腐倡廉各项长期性、基础性工作的同时，加大治本和创新力度，积极推进廉政风险防控管理，构建科技防腐体系，推进公共资源交易统一监管，深化行政审批三集中三到位改革，加强对权力运行的监督和制约，提高源头防腐的科学化水平。要与查办案件相结合，严肃查处侵占扶贫惠民专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件，严肃查处严重侵害群众人身权利的案件。着眼于解决群众身边的腐败问题，严肃查处严重侵害群众切身利益和生命安全的案件，坚决维护群众利益。要与基层党风廉政建设相结合，大力推进三级便民服务中心建设，深化村务监督委员会规范化建设，创新农村集体资金、资产、资源管理，积极推行党的基层组织党务公开，配套推进政务、厂务和公共企事业单位办事公开，保障好群众的知情权、参与权、监督权。

　　（四）要在为民服务中提高做群众工作能力。基层是最好的学校，群众是最好的老师。大家一定要珍惜这次学习锻炼、提高素质的机会，自觉在实践中提升群众工作能力。要提高宣传群众的能力。充分发挥机关干部个人的特长和优势，采取政策宣讲、形势报告、召开座谈会、上党课等多种方式，深入浅出地宣传中央方针政策、省市委决策部署和市委、市政府有关要求，宣讲各项支农惠农政策和法律法规，增强群众的大局意识和法制观念，提高群众的思想文化素质和致富能力。要围绕促进企业发展，大力宣传推进国有企业改革，扶持民营企业发展，安全生产和节能减排，维护企业职工权益等方针政策，帮助企业分析形势，了解政策，为企业克难攻坚提供动力。要提高服务群众的能力。要进一步丰富各项便民利民服务举措，纪检监察机关要带头严格执行“延时服务”、“上门服务”、“代办服务”等服务措施，认真落实“首问负责制”和“限时办结制”，最大限度地提高服务效能,方便群众办事。认真接待群众来信来访,规范信访工作机制,确保群众反映的问题有处诉、有人管、有落实。加强对机关效能建设的督导，以作风建设为抓手，规范服务流程，对服务态度差、办事效率低等问题，进行查处纠正，为群众提供便捷优质服务。要创新工作方式方法。基层的问题比较复杂，在解决棘手问题时，既要坚持原则，依法按政策办事，又要讲究方法策略，结合实际，创新工作内容和方式。要注意与基层党委和政府保持联系，对群众提出的一些合理意见和建议，及时与当地党委、政府沟通，督促抓好落实。对一些群众暂时无法满足的要求，要讲清道理，争取理解和谅解；对有怨气、可能酿成事端的少数群众，要分析原因，讲究艺术，耐心解释，做好思想工作。

　　（五）要在为民服务中树立纪检监察机关良好形象。这次“为民服务”活动的成效直接关系到群众对纪检机关的总体评价。要以这次“为民服务”活动为契机，加强自身建设，树立纪检干部良好形象。要以甘当“小学生”的心态向基层干部请教，向基层群众学习，充分了解农村、社区、企业情况，掌握群众工作策略，确保话能说到点子上，忙能帮到关键处。要认识到，我们到农村、社区、企业，不是去“做客”，而是去“做事”，要以“主人翁”的精神，捧着真心、带着真情到基层，不打官腔，不做样子，不端架子，不讲排场，多说基层话，多知基层事，多排基层忧，多解基层难，多交基层友，努力成为群众的“贴心人”，困难企业的“解困人”。要发扬艰苦朴素的优良传统，不搞“特殊化”，真正与群众打成一片。要摆正位置，放低姿态，团结好基层群众，维护好基层班子的权威，自觉做到到位不越位，补台不拆台，干事不惹事。要进一步强化执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，主动接受基层干部和群众的监督，不吃请，不违纪，不收受礼品，不做损害群众利益的事，用实际行动赢得群众的口碑与赞誉。

　　三、高度重视、精心组织，确保“为民服务”活动取得实效

　　开展“为民服务”活动是今年我市纪检监察工作的一项重要内容，目标任务重，群众期盼高，工作要求严，全委上下一定要高度重视，统一思想，加强领导，精心组织，严格要求，狠抓落实，切实抓出成效。

　　（一）加强组织领导。委局机关要成立“为民服务”活动领导小组，领导小组办公室设在机关党委，负责对活动的具体组织协调和指导。领导小组办公室要建立工作制度，形成工作机制，加强工作协调。要与市下派干部管理工作办公室加强沟通联系，搞好衔接，实现互联互动、共同推进。对于“为企业排忧解难服务”活动，一方面要督促有关部门组织好全市的这项活动；另一方面要安排好委局机关的活动，为全市机关做出表率。对于为社区和居民的服务活动，也要精心设计，科学安排，务求实效。各党支部要结合实际，对实施方案进行细化，根据各自业务特点，组织好特色活动。各室、各派驻纪检组要树立“全委工作一盘棋”的思想，处理好本室业务工作与参与为民活动的关系，合理摆布工作任务，做到两不误、两促进。各支部书记作为活动“第一责任人”，要切实担负起领导和指导责任，率先垂范，带头参与，切实抓好各项阶段性任务的落实。

　　（二）创新思路方法。要深化服务内容，创新服务方式，突出纪检特色，精心设计活动载体，增强活动效果。要着眼长效、立足长远，不断总结经验、大胆探索创新，进一步形成“为民服务”的长效机制，巩固和扩大活动成果。要统筹设计活动内容，做到解决问题、服务群众、促进发展、改善民生的有机统一。

　　（三）严格督导检查。领导小组要抓好对活动开展情况的督导检查，及时发现和解决存在问题。对工作不力、进展迟缓、作风不实的单位和个人，要通报批评、限期整改；对活动内容充实、活动形式丰富、活动成效突出的给予表扬。要把活动的开展情况列为年度目标责任考核的重要内容，作为单位评先和干部提拔任用的重要依据，进一步树立干事创业、脚踏实地、一心为民的正确导向。

　　同志们，一年之计在于春。我们一定要按照市委、市纪委的统一要求，迅速行动起来，以更加饱满的热情、更为务实的态度、更加扎实的工作，积极投入到这项活动中来，推动作风有大的转变、服务群众有大的成效、业务水平有新的提升，为我市科学发展跨越发展做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！