汶上县谱好“三部曲” 跑出项目全过程审批“加速度”

济宁新闻网讯  汶上县以“多测合一”改革工作试点为抓手，聚焦“汶速办”改革品牌创建和推广，深化项目审批要素保障全过程，积极打造集成高效、一网智办、服务全程的现代化工程审批服务模式。2023年为企业在项目审批手续办理方面节约成本1200余万元，减少审批用时60%以上，有力保障了中国电子信创新兴产业基地项目、山东华宇同方电子材料有限公司电子级高纯特气和锂电添加剂项目等36个省市重点项目早开工、早投产；承接了住建部全国工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，打造社区“政务综合体”、深化“多测合一”改革等经验做法均获省级刊发推广。

谱好事前“帮办曲” 以“早介入”开辟“绿色通道”

一是重点项目一专员，服务全方位。成立“汶速办”帮办代办服务团队，实行重点项目专员制度，服务专员超前服务、提前介入，及时跟进对接项目建设单位，提醒项目办理前期手续准备，避免项目建设前期要件资料准备不完善、走弯路，实现人等项目、项目不等人审批。二是窗口连成一条线，服务全链条。涉及工程建设项目审批事项的13家部门及审批服务事项全部入驻专区窗口，提供从项目立项到竣工验收全链条服务，企业、群众在工程项目服务专区即可办理全部工程审批服务事项，实现“一件事一次办好”、“跑一趟腿办多个事”，提高办事效率。三是构建审批一张网，服务多元化。加大工程建设项目审批系统开发建设力度，将工程项目审批事项纳入审批管理系统，实现同施工图审查系统、济宁市一张蓝图系统、消防审验平台等系统平台互联互通，全面开展电子证照应用，推行项目审批线上办、掌上办等多元化办理模式，确保多平台间数据自动推送、智能提取、一网通办，实现项目手续无忧办理。

谱好事中“减负曲”  用“数字化”推进“免审即享”

一是构建建设项目“1234”多测合一体系，全链条助力审批服务赋能升级。作为全市“多测合一”改革工作试点县，汶上县在全市率先构建并启用了“多测合一”信息服务平台，打通了测绘成果数据与业务部门间信息壁垒，实现了工程建设项目审批涉及的测绘工作“一次委托、统一测绘、成果共享”，建设项目测绘环节平均用时缩短50个工作日，全县年测绘费用减少20%以上，节约资金近500万元，“多测合一”实现竣工规划核实“无感验收”经验做法获省工改办发文推广。二是打包委托政府买单，创新评审服务助力项目审批降费升级。在全市率先推出“打包委托、政府买单”项目评审新模式，创新推出政府购买服务模式，项目单位、编制机构、评审专家多方互动、全程跟进，建立全周期、保姆式的服务企业机制。通过公开招投标，探索委托第三方中介机构组织主持专家评审会议，多渠道优化评审流程。严格落实专家审查制度，将技术评审意见作为行政许可的技术支撑和基本依据，不断提高报告成果编制质量。“打包委托、政府买单”项目评审模式实施以来，每个项目可节省评审时间约12个工作日，审批效率提升80%，为企业节省资金约5000元，2023年为120个项目开展了升级服务，累计为企业节省资金约60万元。三是积极推进项目手续“免审即享”多证合发。持续拓展工程建设项目“一网、一表、一证”改革深度，将60余项工程建设项目全链条审批事项，纳入工程建设项目审批系统，实现项目审批“全程网办”；制作完成用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、建设工程消防设计审查、人防工程施工图设计文件核准、防空地下室易地建设审批8个事项的电子证照，打通数字化多图联审系统完成数据共享，建设单位只需在项目立项用地阶段提交一份申请表单，即可实现项目立项至施工许可阶段审批事项“免审即享”、多证合发，打好承接住建部全生命周期数字化管理改革试点任务基础。

谱好事后“协调曲”  凭“多维度”助力“审管互动”

一是抓好部门协作，实现无缝衔接。制定《汶上县工程建设项目审管互动机制运行办法》，建立健全“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的工作机制，通过信息互通、业务协作、联合勘验等方式，加强工程项目审批与监管职能的协同推进，实现审管互动“无缝衔接”。2023年组织召开联合评审会议24次，开展部门间联合勘验83次。二是做好信息推送，实现审批即监管。按照《济宁市行政审批服务局行政审批案卷评查办法》，统一案卷收集、整理、立卷、归档、统计、保管等环节标准，编制案卷目录、索引、卡片等查询工具和参考材料，确保企业群众的案卷资料按时归档，即时可查，同时推送相关审批信息至监管部门，实现审批即监管。2023年以来，行政审批部门向各主管监管部门推送的各类项目审批信息5509条，其中项目备案、核准、审批信息5159条，工程规划许可信息76条，施工许可信息96条，竣工验收备案32条，其他146条。三是建立多维评价体系，跟踪服务再提升。创新建立涉批中介机构多维评价制度，根据中介机构行业特点，围绕规范执业手续、遵守法律法规、推行办事公开、建立执业档案、恪守职业道德进行考核评价。项目单位对中介机构及服务事项从服务态度、服务收费、服务效率、服务质量等方面进行实时评价。中介超市定期进行中介服务质量回访，建立《中介机构服务满意度测评表》台账，评价结果定期向社会公示并纳入中介服务机构职业信用档案。2023年累计开展涉批中介机构多维评价30余次，回访400余次。