实施五大行动！山东印发新型城镇化建设行动方案

到2025年常住人口城镇化率达到67%以上，蹚出凸显山东特色的新型城镇化发展路径——日前，山东省人民政府印发《山东省新型城镇化建设行动方案(2024—2025年)》，明确将实施产城融合、城镇能级提升、城市更新、农业转移人口市民化、城乡融合五大行动，深入推进以人为核心的新型城镇化。

城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。山东是人口大省，户籍人口和常住人口双过亿。新发展阶段，加快推进我省新型城镇化，推动农业转移人口全面融入城市，实现城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展，为经济社会高质量发展提供持久内生动力，既是我省的努力方向，也蕴含巨大发展潜力。

为深入推进以人为核心的新型城镇化，促进新型城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展，更好服务中国式现代化山东实践和新时代社会主义现代化强省建设，我省制定出台《山东省新型城镇化建设行动方案(2024—2025年)》，更好发挥新型城镇化稳增长、调结构、扩就业、惠民生、促改革、利长远的重要作用。

山东将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，围绕绿色低碳高质量发展先行区建设，充分发挥新型城镇化稳增长、扩内需、促协调、惠民生综合作用，深入开展产城融合、城镇能级提升、城市更新、人口市民化、城乡融合五大行动，以工程化、项目化方式加以突破，显著提升智慧、绿色、均衡、双向城镇化发展水平，到2025年常住人口城镇化率达到67%以上，蹚出凸显山东特色的新型城镇化发展路径。

根据《行动方案》，山东将实施五大行动共23条具体推进措施：一是实施产城融合行动，包括促进产业集聚发展、加快重大产业项目建设、大力发展现代服务业、做大做强建筑业、强化科技人才支撑、推进基础设施互联互通等6条措施;二是实施城镇能级提升行动，包括转变特大城市发展方式、加快西部地区城镇化进程、推进以县城为重要载体的城镇化建设、开展小城镇提升行动等4条措施;三是实施城市更新行动，包括建设绿色低碳城市、建设新型智慧城市、建设安全韧性城市、建设共治共享城市等4条措施;四是实施农业转移人口市民化行动，包括扩大城镇就业规模、扩大教育资源供给、优化医疗养老托育服务、完善多层次社会保障体系、提供更高水平住房保障等5条措施;五是实施城乡融合行动，包括激励引导城市人才入乡、促进城乡产业协同发展、加快推进城乡基础设施一体化、提升城乡基本公共服务均等化水平等4条措施。

围绕强化实施保障，山东推出5条措施。一是加强组织领导，坚持党对城镇化工作的全面领导，充分发挥省城镇化暨城乡融合发展工作领导小组作用，完善组织保障体系;二是强化城镇化用地保障，优化土地利用计划分配，分级分类保障项目用地，加大批而未供和闲置土地处置力度，积极盘活存量集体建设用地;三是加强城镇化财政金融支持，完善县级基本财力保障机制奖补资金与常住人口挂钩机制，构建满足新市民创业就业、住房、医疗、养老等需求的金融服务体系;四是强化城镇化项目支撑，建立包括都市圈建设、城市基础设施、城市更新、县城补短板、产城融合、城乡融合等6大类项目在内的新型城镇化行动重点项目库，实施项目联审会商，清单式管理、责任化推进项目建设;五是提升城镇化监测水平，建立人口流动情况动态监测机制，以及组织、民政、自然资源、农业农村与统计、发展改革部门等关于规范村改社区基层党建和治理会商联动机制，对可能影响城镇化统计的街道内村庄、镇驻地村庄重点分析。