高新区黄屯街道：创新“四分”演练方法 提升预案落实效能

济宁新闻网讯（记者 王身松 通讯员 杨勐）“生产班组已经演练完了，接下来是办公室、财务部门。”近日，济宁高新区黄屯街道重点企业虹伟纺织正在如火如荼地进行应急演练。像虹伟纺织这样的工业企业，黄屯街道还有200余家。为了做好他们的安全管理工作，街道坚持“预防为主、防在救前”，针对“企业进园区、居民进社区”风险因子相对集中的实际特点，突出“预案演练”关键环节，创新提出分类、分级、分时、分段的“四分”预案演练法，从细从实推进基层演练走深走实。

针对企业生产规模、工艺流程、风险类型，“分类”抓演练。

按照规模划分，规上企业健全演练机构，依托应急救援站和专业救援队伍，完善“发现险情-指挥决策-应急救援-恢复生产-总结评估”的处置演练流程；小微企业以园区为单位成立“应急演练小组”，共建1支园区救护队，定期开展联合演练。依据行业标准，将224家企业划分为机械、商贸、轻工、交通、建筑等六大类，针对人员密集、流动性大，管理混乱，风险分散等特点，定向治理抓演练。依据企业工艺流程，突出粉尘涉爆、机械伤害、人员疏散、有限空间、起重吊装、动火作业等风险类型抓演练。有效杜绝企业演练同质化，预案编制形式化。

按照企业指挥机构、部门、车间班组职责，“分级”抓演练。

指挥机构层面，突出风险分析、组织指挥、救援保障、总结评估、预案修订等重点环节抓演练，确保指挥情况明、决策准、处置有力。部门层面，按照“安全部门主导、生产部门主战、其他部门配合”的组织形式，落实部门演练计划，实现管理、生产、保障条块有机结合。车间班组层面，针对危险作业、特种作业、特种设备，突出风险辨识、风险排除、应急处置等重点环节，建立“计划-实施-检查-处理”的PDCA简易演练闭环，杜绝设备带病运行、人员违章操作的风险，提高作业人员应急处置能力。

统筹周、月、季、年关键节点计划内容，“分时”抓演练。

灵活开展“一周一小练”，每周采取“利用小块时间、小块场地，针对小型问题、组织班组人员、开展小型训练”的“五小工作法”。严密组织“一月一大练”，采用“双盲”（事前不通知参演单位演练时间、地点和演练内容）演练模式，重点演练信息沟通、职能定位、应急指挥、应急处置快速反应能力。认真谋划“一季一检验”，根据季节特点和企业生产风险，突出夏秋防汛、冬春防火等灾害防御处置能力演练，检验企业抵御自然灾害能力和安全生产能力。全面统筹“一年综合练”，落实《安全生产事故应急预案管理办法》，坚持半年组织一次综合应急预案演练，将班组、车间各阶段演练成果进行融合，提升员工应急处置能力。

明确准备、实施、讲评三个步骤，“分段”协同抓演练。

全面贯彻落实《济宁市基层突发事件应急演练指南》，在演练准备阶段，突出研究性、统筹性，采取室内推演、计算机模拟等方法，强化教育培训、组织准备工作落实。在演练实施阶段，突出实战性、检验性，重点抓好准备、开进、演练、撤离四个步骤及15项演练内容，确保演练过程完整、效果明显。在演练总结阶段，坚持问题导向，对组织指挥、协同联动、应急处置等6项指标进行全方位评估，检验修订完善应急预案，达到以训促考、以训促建的基层预案建设目的。黄屯街道始终把人民生命安全放在首位，不断优化应急预案体系、提升基层应急管理能力。