梁山县创新“3+4+N”农村留守老年人关爱帮扶模式推进农村养老服务高质量发展

济宁新闻网讯 随着老龄化程度加剧，农村外出务工人数增加，“留守老人”成为驻守乡村的主体。农村养老基础设施少，专业服务资源少，留守老年人及家庭成员花钱购买服务的意愿较弱，留守老年人面临着居家养老的许多生活不便或困难，甚至是安全风险隐患。针对这一现状，梁山县创新打造“3+4+N”农村留守老年人关爱帮扶模式，探索一条具有乡土风情、兜底普惠特色的低成本可持续的农村留守老人关爱模式，提升农村留守老年人幸福感、安全感。

建立健全“县、乡、村”三级服务网络

由县民政牵头，通过县级社会组织、县级慈善组织、县级志愿者组织，针对农村留守老年人需求，分别提供专业社会组织义务服务、慈善捐赠、志愿服务等各项服务。由乡镇民政办牵头，组织人员摸底统计留守老年人的家庭情况和需求，开展一对一帮扶。发挥乡镇社会组织联合会作用，积极发动乡镇志愿者组织，链接社会资源，开展志愿服务。村级层面，由村委会牵头，发动村级志愿者、临时照料人、帮扶联系人开展留守老年人上门探访，完成入户服务。

实施“亲属、社工、义工、帮扶人员”四方联动

以乡镇（街道）社工站为依托，驻站社工利用自身的常驻和专业优势，为每位留守老年人确定1名亲属（临时照料人）、1名义工、1位帮扶人员（本村义工或村委会工作人员），优势互补，开展人员摸排，服务需求评估，整合多方资源，实现“亲属、社工、义工、帮扶人员”四方联动。“推动社工站+养老服务”。今年1月，梁山县在全市率先实现了14个乡镇（街道）社工站全覆盖，每个社工站配备2名专职社工、2名兼职社工，县财政每年列支140万元支持社工站项目，其经验做法在全市得到推广。梁山县“3+4+N”农村留守老年人关爱帮扶模式以14个乡镇（街道）社工站为依托，驻站社工承担组织者、策划者、引领者等角色，在养老服务中发挥驻站社工的常驻优势、专业优势，社工发现和评估老人需求，引导义工开展志愿服务，指导帮扶人员开展生活照料服务，亲属为留守老年人提供精神慰藉，服务开展情况反馈社工，实现四方联动、互信协作、共同发展。“搭建一个平台”。建立县级“智慧社工+养老服务”平台，通过手机APP实现农村留守老年人及亲属“点单”和社工“接单”；线下结合“民意5来听”活动、O2O平台、12345热线等，开展农村留守老年人大走访，广泛收集群众需求，实现线上线下互通。搭建社工、义工、帮扶人员、亲属和老人之间信息系统的联动平台，实现信息共享、优势互补、资源互配。四方联动将社工、义工、帮扶人员和亲属有机整合起来，通过良性互动引发循环效应。“建立两项清单”。编制农村留守老年人养老服务需求调研、方案编制、服务实施3本规范手册，建立工作职责、服务指标、服务流程等多项制度，确保社工服务专业化、义工服务精细化。依托中国志愿服务网招募、培训和管理义工，建立志愿服务资源库，注册义工达12万人。建立爱心企业、社会组织、事业单位3个资源库，发动69家企业、300余家社会组织、120余家单位参与养老服务。

开展N种关爱帮扶服务

乡镇社工站驻站社工积极发动志愿者开展农村留守老年人摸排工作，重点排查经济困难家庭的高龄、失能留守老年人，准确掌握辖区农村留守老年人的健康状况、经济来源、家庭结构、照料情况等基本信息。利用自身专业优势对留守老年人开展个案评估，对留守老年人的家庭情况、个人信息、个性化诉求、实际困难、临时照料人、帮扶联系人等信息进行统计，并评估需要提供服务内容。社工组织义工每月1—2次陪老人“拉拉呱”，消除老人的孤独感，实现老有所慰。对患有慢性病、高血压等情况的老人，每季度对接医护资源定期为老人开展居家义诊、赠送药物、健康促进等服务。对接专业足疗、理发店等定期为老人开展服务，满足和维护老人正常的生活需求。链接专业摄影团队为老人拍摄日常生活特写，提升老人的存在感和被关注感，让老人更好地融入生活、融入社会。

“以爱之名，与爱同行”，在春节、中秋、重阳等重要节日开展专项助老活动，为养老服务争取了更多的资金支持和服务补充。开通老年人权益维护热线4006065626。对老人疏于照顾，甚至虐待老人等行为加以紧急介入，维护老人的合法权益。对接梁山大义救援队、杏花村救援队、蓝天救援队等民间应急救援组织，协同建立“搜救、预防、回访”救援机制，共搜救190名失智老人返家，为500多名老人申请了手环。整合省级“情暖夕阳”、市级“幸福来敲门”、大义社工“心灵陪伴”“银丝合影”“以爱之名，与爱同行”等项目，动员社会组织和慈善捐赠资源。社工驱动搭建“老人需求+义工服务+慈善帮扶”模式。社工积极发动专业社会组织，组织专业志愿者，为留守老年人提供免费体检、农技指导、家庭加工、心理咨询等专业服务指导；动员爱心企业、爱心商家、爱心人士开展慈善捐赠，解决留守老年人突发困难和底线需求。