金乡县创新实行“管审分离” 公共投资审计监督新机制

济宁新闻网讯 为进一步规范公共投资项目结算审核行为，节约建设成本，防范工程建设领域廉政风险，金乡县创新实行“管审分离”，构建公共投资结算审核监督新机制，为全面开展审计监督工作奠定坚实基础，赋能县域公共投资结算审核高质量发展。相关经验做法获《中国审计报》等国家级媒体刊发报道。

树导向强根基，完善制度构建“新体系”

金乡县深入研究、认真总结公共投资审计工作中的实践经验，以完善的制度体系建设作为规范投资审计行为，防范审计风险的关键。

一是明确管审责任，树牢导向。印发《关于加强内部审计对公共投资建设项目结算审核监督工作的通知》，明确工程规划设计、建设施工、监理验收等管理工作由建设单位内部具有公共投资建设管理职能的科室部门负责，公共投资项目结算审核等监督工作由建设单位内部审计机构负责，实行“管审分离”，有效形成建设单位内部公共投资项目管理监督的内部制约机制。

二是规范核查流程，夯实根基。制定《金乡县公共投资建设项目结算审核备案核查流程》，促进建设单位内审机构将公共投资建设项目审计、审核等监督工作做实做细，规范项目结算审核备案流程，切实从制度上防范风险隐患。

三是规范中介管理，提升质量。制定《造价咨询服务中介机构管理办法（试行）》，加强对聘请的社会中介审计机构出具的审核报告的核查管理，提升服务质量，监督参审中介机构依法、依规开展结算审核，确保审核结果真实合法。

重实践提质效，方法创新引导“新格局”

一是明确专人负责。在县审计局成立公共投资审核项目管理科，专门负责公共投资建设项目的备案监督管理工作，充分掌握全县公共投资建设项目总体情况，做好项目结算审核的指导监督。

二是推行现场指导。实行内审指导“片长制”，对建设单位内审人员进行针对性、专业性的业务指导，围绕如何把握开展投资项目审计、审核的重点与方向、审计经验与技能、审计程序控制、疑难点问题解决等方面交流学习，进一步夯实打牢内审人员的专业素养。

三是加强审计管理。县审计局通过抽审的方式，每年从结算项目中选取一定比例的项目，对中介机构出具的结算审核结果进行核查，重点关注报告的准确性、程序的合规性和合同的完整性等三个关键环节，通过核查审计报告、查阅审计底稿、核实合同约定条款等，规范审计过程，提升结算审核质量。

大数据拓渠道，助推发展搭建“新平台”

一是推行“无纸化办公”，实现降本增效。金乡县对接山东通APP，在山东通系统中搭建公共投资项目智慧管理平台，建设单位内审人员通过该智慧管理平台对公共投资建设项目资料和结算审核结果备案，建立公共投资建设项目库，解决了以往项目管理需要人工审核、统计，效率较低的问题，为全县投资项目提供了线上结算审核备案渠道。

二是“数据云共享”，打通共享渠道。建立山东通系统公共投资建设项目库，对于投资项目的数据进行自动化、标准化、规范化处理，从而提高数据的质量和可靠性。平台划分建设单位管理责任和审计机关监督责任，实现了数据共享、在线查询和统计功能，不同用户做好职责划分，赋予不同的管理操作权限，以多样化的共享机制应对现实复杂情境。

三是“全流程可循”，提高项目质量。系统实现了对投资项目结算情况的实时追踪和监督，对于项目实施过程中的问题能够快速高效的发现并及时处理，通过全过程有效监管，提高公共投资项目备案管理水平，完善了监管信息管理体系。全县所有结算审核项目均通过该平台完成备案，在平台系统中可以查询已备案建设项目立项审批、招投标管理、合同签订及结算审核等具体情况。截至2024年3月，共完成备案审核项目533个，施工单位原报金额59.90亿元，指导建设单位核减工程造价9.48亿元，核减率15.82%。