济宁市深化项目审批制度改革 助力经济高质量发展

济宁新闻网讯（记者 栾维娜）5月8日上午，济宁市政府新闻办组织召开济宁市“高效办成一件事”主题系列新闻发布会（第2场），为大家介绍济宁市深化项目审批制度改革，助力经济高质量发展有关情况。

近年来，济宁市行政审批服务局持续发力，聚焦工程建设项目审批制度改革，一步一个脚印，一年一个台阶，不断提升工程建设项目审批改革成效，切实增强企业和群众满意度，建筑许可指标连续五年全省第一档次，争取住建部工程项目全生命周期数字化管理试点等省级以上试点20余个，40余项改革举措获全国优化营商环境简报等省级以上推广。今年，济宁市以落实国家、省全生命周期数字化管理改革试点为契机，在全省率先实施21项市级“揭榜挂帅”试点，围绕项目高质量发展要求，打造10项“高效办成一件事”护航举措，审批流程压减30%以上，审批时间压缩40%以上，全面推动项目早开工、早建设、早投产。

围绕重点项目审批攻坚发力

聚焦高质量发展要求，把项目作为发展“主引擎”，将园区作为发展“主阵地”，创新实施一批护航行动，为项目打造全过程、全流程“一站式”保障。

1.探索创新市政工程审批服务。对暂时无法办理施工许可、急需开工的重点市政工程项目，探索通过发放开工通知书、容错报备等方式支持项目开工建设。已开工项目应同步纳入工程审批系统管理，项目信息共享至建筑市场监管公共服务平台。

2.强化重大招引项目保障措施。联合市贸促会制定印发《支持高质量招商引资落地投产若干政策》，针对重点招商引资项目，建立市县一体保障团队，一对一制定保障方案，助力招商引资项目加速落地。

3.推行“园区事、园区办”。通过在园区设立工程建设项目审批服务站、开通绿色通道等方式，将审批权限向投资活跃度高、业务办理需求大的工业园区前移，在项目一线为经营主体提供政策咨询、帮办代办、项目审批等服务。

4.提升重点项目帮办效能。坚持党建引领，持续深化开展“一线问需”主题党日系列活动，主动提供线上线下全周期帮办服务。通过工程审批系统、重大项目服务专区、项目会客厅、政企沟通交流会、上门走访等方式，全链条推进重点项目高效审批。

扎实推进全生命周期数字化管理改革

大力深化数字赋能，打造“一网通办”“全程智办”新模式，全面提升审批便利化水平，项目跑腿次数减少50%。

5.迭代升级工程审批系统。按照国家工程审批系统《数据标准3.0》要求，加强资金、技术保障，加快系统迭代升级，持续提升审批事项管理、主要审批事项信息归集、区域评估等实施效能。

6.探索推行智能引导、智慧表单。项目单位“菜单式”选择并联审批事项后，工程审批系统自动生成全流程审批服务事项清单、审批流程图，打造“智能预填+人工补充”的申报模式。探索将智能引导与在线帮办、智能客服、悬停提示等功能融合，指导申请人准确提供项目情况，提高引导精准度。

7.推行全流程数字化报建。引导相关主体加强电子签章、电子材料、电子档案等应用，探索环评、能评、水保、联合验收等全流程无纸化报建。探索开发委托签章等功能，拓展电子证照应用场景。

8.实现建筑单体划分、赋码、落图。按照省级建筑单体空间位置技术标准，搭建赋码落图平台，提供统一服务。在全市范围实施施工图审查、工程审批等系统改造，在工程审批系统完成单体建筑赋码，在施工图审查环节按照统一标准完成单体落图并实现数据回传。

9.建立数据共享机制。依托建筑单体编码和空间位置信息，推动工程建设项目规划、设计、审批、施工、验收、运维等环节审批信息、相关管理信息自动归集共享，实现工程建设管理数据矢量化、地图化。

10.深化全生命周期“一张图”管理。鼓励进一步深化图纸在线管理，向前延伸至设计方案审查，向后扩展至竣工图管理，形成设计、施工、变更、验收、测绘、档案移交等“一张图”数字化闭环管理。

扎实开展高效办成“一件事”

聚焦高效办成“一件事”，围绕重大产业、重点项目，打造一系列配套举措，建立“一企一策”“一项目一方案”集成化、精准化保障。

11.推进高效开工一件事改革。将施工许可、消防设计审查、建筑垃圾处置核准、排水许可、人防工程质量监督手续、建设工程质量监督手续、建设工程安全监督手续等集成办理，探索将建筑垃圾处置方案备案与建筑垃圾处置核准合并纳入施工许可集成办理，实现“一次申报、统一发证”。

12.推进水电气暖网高效联合报装改革。改造升级工程审批系统联合报装功能，从经营主体视角梳理服务规范、办事指南，一表申请、一网受理，明确水电气暖网联合报装标准、流程，统一申报表单、结果文书，推动水电气暖网报装一件事一次办。

13.推进高效验收一件事改革。加强工程项目全生命周期质量管控，市县行政审批局、住房和城乡建设局等部门成立联合验收服务团队，为项目提供多部门联合的验前技术服务，一次性研究处理验收阶段全部问题，避免反复跑、多头跑问题，全面提高验收工作质效，助力招商引资项目建成即使用。

14.推进高效办成涉水审批“一件事”改革。行政审批、城乡水务等部门强化审管联动，明确水利基建项目开工条件、申报材料、办理流程，按照项目实际探索5个事项集成办理，实行“一窗受理、统一发证”。加强黄河取水、地热能取水业务指导与层级监督，进一步加强涉河建设项目信息管理，提升“涉水审批一件事”保障质效。

15.推进高效办成产业基地建设“一件事”。通过“一站式”集成审批服务和“六即”服务创新改革，为项目提供情景式和沉浸式服务，减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，保障智能制造等产业基地落地投产。