以“三个突破”为标杆推进纪检监察工作再上新水平

　　以“三个突破”为标杆推进纪检监察工作再上新水平

　　微山县委常委、县纪委书记彭照辉

　　今年以来，微山县纪委把“恪守从政道德、保持党的纯洁性”教育活动与反腐倡廉建设相结合，以廉政教育促使党员干部新转变，以“三个突破”树立干事创业新方向，以提速增效推动经济社会大发展，以党性纯洁维护党委政府新形象。

　　一、突破发展障碍，唱响保驾护航“主旋律”。找准服务大局的结合点，把握破除障碍的关键点，深入开展监督检查和作风建设，优化发展环境，不断增强区域竞争力。　　融入大局、服务发展。划分督查层次。突出中央重大决策部署的宏观性、整体性，强化政治纪律教育和监督，深入推进文化体制改革、加强和创新社会管理等工作，坚决维护中央权威；突出省、市决策部署的区域性、中观性，加强对省、市“十二五”规划各项目标任务以及大项目建设等决策部署落实情况的监督检查，促进政令畅通；突出县委、县政府决策部署的全局性、根本性，加强对“一城四区”开发建设、小城镇和农村社区建设等工作的监督检查，服务科学跨越发展。明确督查重点。在做好中央和省市“规定动作”的基础上，紧紧围绕微山转型跨越发展这个中心考虑问题、谋划工作、发挥作用。加强对16个重点项目指挥部实体化运转、119个重点工程建设等情况的监督检查，提高政策执行力，增强政府公信力。完善督查机制。加强对反腐倡廉建设新情况、新问题的调查研究，不断增强监督检查的前瞻性、系统性和主动性。健全派驻机构与驻在部门的融入机制、实施监督保障机制和内部监督机制，构建“大督查”格局。转变作风、提速增效。注重制度建设。出台《关于干部作风建设的十项规定》、《关于加强县直部门中层干部作风建设的规定》等文件，重申严禁拉帮结派、严禁诬告陷害、严禁懒政怠政等“十条禁令”，并对中层干部作风建设提出“六项规定”。在此框架下，制定了《十项规定》实施细则、工作日午间饮酒备案办法、并联审批制度等相关配套制度，为深度查纠作风问题提供了制度保证。创新方式方法。召开全县作风整顿大会和部门中层干部作风整顿大会，播放“正风肃纪、创优环境”警示教育片，50名中层干部集体宣誓，1200名党员干部受到教育和触动，省市新闻媒体予以宣传报道。开展“治理‘中梗阻’、服务做表率、岗位树形象”专项活动，进一步规范部门中层干部从政行为。强化问责问效。开展暗巡暗查活动，对党员干部和窗口人员工作作风、服务效能、执法行为进行督导检查24次，督查会风会纪5次。严肃查处违反“十项规定”行为，通报违规饮酒、懒政怠政等行为20起。深度治理、优化环境。治理“三乱”行为。实行重点企业和在建重点项目挂牌保护制度，对100家企业进行重点保护。严格落实涉企检查收费审批备案制度，受理审批备案12次。整治企业周边环境。结合“打霸除恶”活动，严厉打击欺生排外、强买强卖等破坏企业发展环境行为，打掉霸头恶势力团伙3个，抓捕违法犯罪分子28人。开展“为企业排忧解难服务”活动，组建26个专业服务小分队，制作便民服务联系卡3万份，现场为民服务28次，受理电话咨询115次。优化政务环境。深化行政审批改革，推行限时办结、并联审批制度，审批时限缩短3至5天。实行服务对象反评机关制度，开展机关作风满意度测评活动，邀请90余家企业对13个县直部门进行评议。受理投诉举报12件，及时督办回访，群众满意度进一步提升。

　　二、突破重点案件，拉起惩治腐败“高压线”。自觉把办案工作放到全县工作大局中去思考、谋划和部署，坚持重点抓自办、突出抓基层、协调抓大案、以案促治本的原则，加大力度、突出重点，规范程序、依法办案。突出办案重点。按照性质和危害，将案件划分为严重违纪违法、给党和人民的事业造成极大损害的案件，严重顶风违纪、影响党的路线方针政策执行的案件，严重侵害群众利益、群众反映强烈的案件，着力加大上述三类违纪违法案件的查办力度。集中查处了违反《十项规定》、“中梗阻”、违规收费、违规建房等方面的一批典型案件。量化任务目标。印发《关于加强派驻机构查办案件工作的意见》，推行查办案件目标责任制，规定：县纪委常委、监察局副局长每人每半年至少查办一起作风方面典型案件，完不成任务的离职办案；每名派驻纪工委干部每年至少组织查办两起违纪案件，完不成任务的要说明情况；在年度党风廉政建设责任制考核中，对完成任务的予以表彰，对完不成任务的，不得定位优秀等次。多次召开纪检监察业务工作会议、派驻干部会议，进行专门强调和专题部署，进一步强化了大局意识、职责意识和主动意识。强化工作保障。加大执纪执法机关协同办案力度，认真落实办案协作区制度，努力形成工作合力。深化“网上审理”，逐步在县直部门中进行推广运用。建设办案点，切实为办案工作提供优质安全的服务和保障。举办纪检监察业务培训班，讲授办案技巧，提高办案水平。加强办案人员心理调适工作，从政治上、工作上、生活上予以关心关怀。加大办案力度。加大案件线索排查力度，依纪依法安全文明办案，查办案件总数和自办案件数量明显增加。截至4月份，全县纪检监察机关立查各类违纪违法案件39起，同比增长160%；自办案件8件，同比增长100%。同时，加强案件剖析、案件通报等工作，督促发案部门和单位建立健全惩治和预防腐败长效机制，促进惩治成果更好地向预防成果转化，真正发挥办案的治本功能。

　　三、突破典型经验，打造创先争优“新品牌”。坚持在继承中创新，在创新中突破，积极吸收借鉴过去反腐倡廉建设的经验做法，以改革创新精神推动党风廉政建设和反腐败工作创特色、出经验、上水平、树品牌。确定创新思路。坚持把调查研究作为推进工作创新、突破典型经验的基础性工作，通过召开座谈会、发放征求意见书等形式，对如何顺应形势发展和任务需要、发挥基层首创精神、创新经验做法进行深入思考和探索，确定了“早一拍，超前谋划工作；快一步，率先完成工作；深一些，纵深推进工作；特一点，打造亮点工作”的创新思路，做到有无我有、人有我新、人新我特、人特我亮。提高创新能力。坚持把能力建设和素质建设放在更加突出的位置，着力提高广大纪检监察干部分析判断形势的能力、研究提出问题的能力、应对复杂局面的能力和处理解决矛盾的能力。强化日常学习和集体学习，汲取新思想、新观点、新方法，更新知识储备，改善知识机构，努力适应工作需要，为积累经验、改革创新提供支撑。完善长效机制。建立定期督导制度。把创新性工作纳入乡镇（街道）、派驻纪工委年度考核中，定期听取汇报，定期督导检查。建立奖惩激励制度。严格落实《创新纪检监察工作奖励办法》，对创新效果明显的予以表彰奖励，对按部就班、没有特色的进行问责，切实解决“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”的问题。建立多岗位锻炼制度，提倡全员办案，加速“创新型”、“复合型”干部培养。