张越

　　各位领导、各位代表：

　　2011年，济宁海关紧紧围绕市委、市政府的各项决策部署，发扬"心系济宁，服务济宁"的主人翁精神，找准切入点、发现潜在点、培育增长点、落实着力点，有力地促进了我市外向型经济健康发展、快速发展，海关各项监管业务数据再创历史新高。下面，我将2011年承诺践诺完成情况汇报如下，不当之处，请批评指正。

　　一是全面实施进出口分类通关，海关服务更加高效。根据企业进出口资信情况和风险等级，海关对诚信守法企业申报的报关单实施计算机自动审核、自动放行，通关过程比以前速度更快、效率更高。2011年，我关共监管进出口货物总量226.05万吨，同比增长24.79%；监管进出境集装箱150277标箱，增长23.32%；审放进出口报关单41052票，增长27.35%；货物平均通关时间由原来的1小时缩短至6分钟。

　　二是积极推广属地通关，海关服务更加便捷。"属地申报，口岸验放"是我关服务全市进出口企业的一项重要举措。该模式充分利用口岸与内陆海关监管资源，在济宁海关申报后，即可通过计算机电子联网，在全省乃至全国任一口岸实现通关放行。2011年，我市企业属地报关率由45％提高至70％，企业普遍反映，采取属地报关后，通关时间可节省近一半，通关成本降低了1/3，省去了港口、工厂两地跑的麻烦，实现了进出口效率和效益"双赢"。

　　三是强化减免税功能，海关服务更加到位。结合产业政策和设备引进需求，我关积极协助企业制定减免税方案，指导企业用足用好国家优惠政策；对进口设备提前进行预归类，减少企业报关差错，提高货物通关速度；针对特殊设备超大超宽、装卸不便等情况，特事特办，多次派员赴港口押运，并到企业现场验货，确保项目顺利施工。2011年，我关共为全市企事业单位减免税款1.59亿元。

　　四是发挥统计监测预警功能，海关服务更加主动。对进出口动态进行及时跟踪，加大监测频率，快速反映进出口变动情况，为地方宏观经济决策提供辅助参考；加大对大宗商品进出口情况的专题分析，加强对重点出口市场的跟踪监测，为企业经营决策提供信息服务，帮助企业提高应对市场变化能力。2011年，我关共为政府部门和进出口企业提供统计数据400余份，为政府决策和企业经营提供了强有力的参考依据。

　　五是大力推行政务公开，海关服务更加透明。我们将海关工作置于社会各界监督之下，开设网上服务大厅，编制政务公开指南，在报关大厅设置电子显示屏、触摸屏，定期发布海关政策法规，提升海关服务水平。严格落实首问负责制，为企业提供一站式、规范化服务。坚持"5天上班、7天服务、24小时预约通关"，保证货物随到随验。实施"5+2"工作制以来，我关每月平均加班40余人次，使双休日、节假日当天放行率达到100%，海关通关速度成为济宁大通关链条中最为快捷、便利的一环。

　　2012年，我关将做出如下承诺，力促我市外向型经济发展再上新台阶：

　　一是加大对重点项目的服务力度。我市新一届党委班子成立伊始，即提出了"大项目突破年"的发展口号，对全市开展大项目招商和建设工作进行了全面部署，同时给海关工作提出了新的、更高的要求。我们将紧紧围绕市委市府的决策部署，认真落实《济宁海关支持地方外经贸发展十项措施》，为全市重点项目提供"一对一"全程跟踪指导服务，确保我市重点项目顺利"落地"。

　　二是举全力支持济宁市保税物流中心申建。把支持保税物流中心建设作为年内海关服务地方"调结构"的重要工作抓紧抓好。一方面，提前介入、主动谋划，充分发挥海关在联系协调等方面的职能优势，积极为地方政府出谋划策，排忧解难。另一方面，多措并举宣讲政策，通过制发政策解读书、召开座谈会等形式，积极宣讲保税物流中心等海关特殊监管区域惠企便利，推动我市加工贸易升级转型，推进我市现代物流业全面发展。

　　三是力促通关提速。全面推行税费电子支付。引入银行保函验证机制，完善担保验放通关模式。对诚信度高的主要税源企业和AA类企业开展预归类、预审价和原产地预确定，提高企业通关效率。落实关检合作备忘录，在知识产权保护、固体废物监管、查验现场联系配合、通关单联网监管等领域加大合作力度。

　　四是帮助企业减负增效。继续深入推进海关赴各县市区调研及现场办公活动，建立与大中型企业的定期对话机制。重视解决中小出口企业困难，在加工贸易货物抵押、企业租赁仓储物流运作等方面，优先支持信誉良好的进出口企业依托加工贸易货物抵押政策拓宽融资渠道。

　　五是健全统计监测预警机制。定期向市委市府报送《海关信息》，强化统计监测预警和研究分析的针对性，努力为党政领导决策提供有价值的外经贸信息。结合我市产业特点，有针对性地开展外贸调研，积极提供有深度的调研报告、发展建议，使海关的建议更多地转化为地方党政的外经贸决策，进而培育外经外贸新的增长点，提升海关服务的内涵。

　　以上承诺，请各位领导、各位代表给予监督，谢谢大家！