吴琼

　　各位领导、各位代表：

　　2011年，市食品药品监督管理局在市委、市政府的正确领导下，积极推进科学监管，着力加强监管能力和长效机制建设，切实规范食品药品市场秩序，圆满完成了各项目标任务、兑现了承诺。

　　（一）餐饮服务安全监管成效明显。开展了"地沟油"、"瘦肉精"以及学校食堂食品安全等多项专项整治，共检查餐饮单位5988家，吊销许可证1家，责令停业12家，限期整改908家，下达监督意见书 2100余份。评定餐饮服务示范街 7条，示范单位78个。在全省率先推行"三脸公示制"，全市10189家餐饮单位在经营场所醒目位置张贴安全承诺书，餐饮安全公开承诺率、农村中小学食堂持证率均达到100%。完成了188次重大活动保障任务。邹城市被评为2011年度省级餐饮服务食品安全示范市。

　　（二）药械安全保障水平进一步提升。重点开展了高风险药械、农村药品市场、含特殊药品复方制剂等10多项专项整治，检查涉药单位9405家次，出动执法人员29553人次，查处药械违法案件1116件。专项整治工作在省政府检查评估中位居前列。对全市2398家药械生产经营企业进行风险因素分级评定，共监测报告药械不良反应（事件）16000件。树立示范药品批发企业8家、药店54家、药房28家。嘉祥县成功申报省级药品安全示范县创建单位。安全示范创建工作在省检查评估中被评为优秀等次。"市县一体、部门联动、周边辐射"的立体稽查格局基本形成，重大案件以刑事打击为主、行政打击为辅的联合打假机制建设走在全省前列。12家基本药物生产企业全部完成入网改造，实现赋码生产，46家药品批发企业全部实现赋码基本药物的核注核销和数据上传，对2700多个品规的中标基本药物进行了留样备案及风险评估。

　　（三）保健食品化妆品安全监管稳步推进。开展了保健食品、化妆品调查摸底工作，建立"一品一档"、"一企一档"、"一店一档"电子和纸质双重档案；组织开展了生产企业原辅料、委托加工、塑化剂等检查，出动人员5517人次，检查保化生产经营企业3275家；开展保健食品生产企业质量受权人试点工作，保健食品、化妆品生产企业全部签订质量安全承诺书。

　　（四）食品药品监管队伍整体素质持续提升。进一步加大教育培训力度，组织举办培训班次20余期，培训系统内外人员2000余人。选派44名同志参加了省委党校、省局、市委组织部和市委党校有关主题培训或业务培训，选派一名局领导参加了在美国举办的药品监管人才培训班。积极争取中央和省级财政资金1030余万元。全年受理行政审批712件，按时办结率和群众满意率均达到100%；受理投诉举报246件，举报查处率100%。2011年，市局顺利通过省级文明单位复验，获得了全省系统文明窗口、全市百姓满意部门、全市普法依法治理工作先进单位等荣誉称号。

　　2012年，我局将解放思想，开拓创新，热情服务，依法行政，认真履行食品药品安全监管职责，现郑重承诺如下：

　　一是守本职。按照法治政府的要求，树立强烈的责任意识，恪尽职守，不折不扣的执行上级工作安排，保证政令畅通。持续保持打假治劣的高压态势，积极推进新形势下食品药品行政执法与刑事司法衔接工作，进一步完善重大案件以刑事打击为主、行政打击为辅的联合打假机制，在做好与司法部门横向联动的同时，不断加强系统内部上下级纵向联动机制建设，不断加强和周边省市区域合作机制建设，进一步强化"市县一体、部门联动、周边辐射"的立体稽查格局。加强含特殊药品复方制剂、中药注射剂、心脏起搏器、人工心脏瓣膜等高风险药械的监管。组织开展疫苗、中药饮片质量、口腔诊所、一次性无菌医疗器械以及药学技术人员在岗情况等专项检查。严格落实餐饮服务食品、保健食品和化妆品生产规范。深入推进药品经营使用"三个创建"和餐饮服务食品安全示范创建工作，着力创建一批餐饮示范单位、示范街、示范县，推动全市食品药品质量控制上水平、上台阶。

　　二是重服务。按照服务型政府的要求，视服务为品牌，进一步优化经济发展环境，坚持在提高效率上做文章，在规范服务上求突破，努力打造标准化、快捷化的行政审批流程，实现行政再提速，服务再提质；坚持处罚与教育相结合，对轻微违法行为实行"首违不罚"，严格执行行政处罚裁量基准，全面推行说理式行政处罚决定书，做到案结事了人和。

　　三是促发展。坚持"以商招商"的原则，以"大项目建设年"活动为契机，鼓励我市餐饮服务、保化产品和药械生产经营企业结合自身实际，引进市外资金和项目，帮助华润济宁医药有限公司、国药控股济宁有限公司实现引资1.5亿元以上的目标；鼓励药品零售连锁企业创品牌、上规模；加快推进药品现代物流建设，大力支持济宁医药物流园区和瑞中医药物流中心建设，重点帮促省局确定的5家现代物流试点企业加快建设步伐，年底力争2家企业通过省局的检查验收；我局将组织专门人员提供技术、政策、法律等全方位服务，确保资金、项目引进来、留得住、发展好，力促做大做强我市食品医药经济。

　　四是强素质。坚持不懈地加强干部队伍建设，实施干部素质提升工程，完善人才培养机制。着力提高选人用人质量和公信度，进一步完善干部督查考核办法，优化考核内容和指标体系。持续深入开展解放思想活动，更大力度创新观念、创新机制、创新环境，把想干事、能干事、会干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来，倾力打造一支高素质、专业化的食品药品监管人才队伍，为全面履行好食品药品监管职责提供人才保证和智力支持。

　　以上承诺，敬请大家监督评议。谢谢！