姜亚南

　　各位领导、各位代表：

　　去年，市地税局向社会公开做出四项承诺，全部得到较好落实。一是地税收入平稳增长，收入结构不断优化。始终坚持对全市经济社会发展负责、对全市人民负责的精神，立足地税部门职能作用，依法大力组织收入，2011年，全市地税收入（不含两税）完成165.78亿元，同比增长25.55%。其中，市县级收入完成102.17亿元，同比增长27.11%，继2009年地税收入总量突破100亿元大关之后，市县级收入也历史性地突破100亿元大关，成为全省第五个市县级地税收入过百亿的城市。市县级收入占地税收入的比重为61.63%，同比提高0.76个百分点；市县级收入占地方财政收入的比重为49.36%，同比提高1.87个百分点，"两个比重"不断提高，收入结构持续优化，为我市经济社会发展提供了财力支撑。二是税收职能作用充分发挥，有力支持了经济发展和民生改善。各级地税部门不折不扣地落实个人所得税起征点调整政策，减少中低收入者税收负担1.5亿元，惠及全市28万工薪阶层；认真落实营业税起征点调整政策，减少纳税人税收负担4400万元，惠及全市1万户纳税人；支持高新技术产业发展减免税款1.45亿元；扶持下岗职工、残疾人等弱势群体减免税款1400万元，有力支持了经济建设、企业发展和民生改善，被省政府授予"全省就业工作先进集体"，成为全市获此殊荣的唯一市直部门。三是规范执法服务，营造了公平公正的税收环境。提请市政府在全省率先出台了《关于进一步加强地方税收保障工作的意见》和《地方税收保障工作考核办法》，有效指导和推动了地方税收保障工作的开展，我市地方税收法制建设走在了全省前列。不断改进完善纳税服务，积极参加"阳光政务热线"和"政风行风热线"，深入开展"地税局长服务日"活动，接待纳税人1200人次；全力办好"纳税人税法培训中心"，举办纳税人税法培训班120场次，培训纳税人9000人次，有力提升了纳税人对地税工作的满意度和对税法的遵从度。四是加强机关效能建设，有效提高了执行能力。始终把解放思想、转变作风、强化落实作为一项长期不懈的工作任务来抓，连续四年把干部作风建设会议作为年度第一个会议，制定落实《党风廉政建设及干部作风建设责任追究办法》，全面增强干部执行力，大力提升工作效能，连续两年获得全市承诺践诺活动垂直部门第一名，被评为"全省地税系统纪检监察先进集体"和"山东省廉政文化进机关示范点"，在去年全市"百名科长大评议"活动中，地税部门参与的3名科长全部进入前30名，树立了良好的地税形象。

　　2012年，是实施"十二五"规划承上启下的一年，是全市解放思想跨越发展的关键一年。市党代会、人代会提出了"综合实力进入全省第一方阵，争当淮海经济区排头兵，全面建成更高水平的小康社会"的战略任务，全市经济工作会议明确了"三个高于、三个提高"的发展目标，地税部门将坚决贯彻落实市委、市政府的各项重大决策部署，圆满完成以组织收入为中心的各项工作任务，为全市经济社会发展和民生改善做出新的贡献。在此，我们郑重承诺如下：

　　一、扩大总量、提高质量，确保地税收入持续稳定增长。针对我市经济结构特征和税源变化特点，密切关注国家宏观经济政策和经济运行情况，在保持收入总量平稳较快增长的前提下，把提高收入质量作为组织收入工作的关键环节，不断优化收入结构，壮大地方财力，确保完成市政府提出的增长18%的任务目标，力争有所提高；确保全市地税收入总量保持全省前五名；确保地方级收入增幅高于全省平均水平，充分体现经济社会发展成果，为全市科学发展跨越发展提供可靠财力保障。

　　二、转变观念、发挥职能，积极服务经济社会发展。在抓好地税收入的同时，更加注重服务经济发展、涵养税源，为全市经济可持续发展作出积极贡献。认真落实各项税收优惠政策，扶持高新技术企业发展，为济宁经济社会转型发展提供强有力的税收政策支持。扶持中小企业发展，坚决兑现支持小型微型企业、新个人所得税法实施，以及营业税起征点提高等结构性减税政策，切实减轻低收益、低收入群体的税收负担，确保全市更多的纳税人从中受益。

　　三、规范执法、优质服务，营造良好税收环境。进一步整合纳税服务资源，强化办税服务厅、门户网站、12366纳税服务热线三个服务平台建设。继续办好纳税人税法培训中心，深入开展"为企业发展排忧解难"、"地税局长服务日"活动，优化办税流程，提高办税效率，坚决兑现免收发票工本费、税务登记限时办结等服务承诺，为纳税人提供信息化、多元化、人性化的优质服务，努力营造公平、公正、和谐的地方税收环境。

　　四、解放思想、转变作风，切实提高执行能力。以"科学发展跨越发展，地税怎么办"为主题，以服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人为主要内容，深入开展"解放思想跨越发展大讨论活动"，提升境界，拉高标杆，坚决打破执行梗阻，切实转变行业作风，积极打造"效能地税"，努力建设一支廉洁勤政的干部队伍，为地税工作科学发展提供有力保障。

　　以上承诺，敬请监督，谢谢大家！