程福华

　　各位领导、各位代表：

　　我代表市林业局汇报2011年践诺情况和2012年承诺打算，请评议监督。

　　2011年，全市林业改革发展工作在市委、市政府的正确领导下，创新机制、突出重点、全力攻坚，圆满完成各项任务目标，步入了高位突破、跨越发展的新阶段。全年完成造林21万亩，完成湿地保护与恢复15万亩，新建完善农田林网26.3万亩，新建绿色通道560公里，全市森林覆盖率新增一个百分点，达到28%，在全省造林实绩核查中获得第六名，造林绿化取得明显成效。全市170万亩集体林地全部确权到户，衡量林改成效的确权发证率、应改尽改率、家庭承包率等主要指标均居全省前列，集体林权制度主体改革全面完成。全市新发展经济林 9.2 万亩、苗木花卉6万亩，创建果品质量安全示范区9万亩，新发展市级以上龙头企业20家、专业示范合作社20个；新建市级以上森林公园湿地公园14处，微山湖湿地晋升为国家级湿地公园，森林公园湿地公园总数位居全省首位，林业产值达到170亿元，林业产业发展实现提质增速。在全省率先落实了森林公安刑事执法权、健全了县市区森林公安机构，全年查处涉林案件420余起，美国白蛾等有害生物疫情有效控制，全市没有发生大的森林火情，森林资源安全得到全面加强。全年策划包装47类620余个项目，争得中央、省市涉林发展资金10735万元，比2009年增加7552万元，比2010年增加4599万元，为历年之最，资金争取和项目建设实现历史性突破。

　　市林业局被省委省政府授予全省集体林权制度改革先进单位，被省政府"两防"指挥部授予全省林业有害生物防治先进单位、全省森林防火先进单位，被评为市级文明单位、市"五一劳动奖状"、市学习型组织标兵单位、先进基层党组织；市森林公安局被国家林业局记集体二等功。

　　2012年是新一届政府开局之年、生态济宁建设的启动之年，全市林业工作将以建设绿色济宁为目标，牢牢把握"稳定增势、高位求进、加快发展"的工作基调，继续坚持"生态优先、产业支撑"的发展思路，全面落实"立说立行抓落实、问责问效转作风"的工作要求，在解放思想中提升坐标，在转变作风中加速赶超，努力实现大地增绿、林业增效、农民增收三个大幅增加和森林覆盖率、林业产值增长率、经济社会贡献率三个显著提高，奋力开创现代林业科学发展跨越发展新局面。

　　一、坚持生态立林，优先加快造林绿化。突出荒山荒滩绿化、水系绿化和绿色通道、农田林网、绿色家园建设，加快构筑以区域绿化为主体，路域、水系绿化为框架，城乡绿化美化相配套的市域生态绿化体系。全年完成造林15万亩，新建绿色通道500公里，新建完善农田林网20万亩，完成湿地保护修复15万亩，创建省级以上绿化模范县2个、绿化示范乡镇2个，创建市级绿化样板村10个、先进单位40个，全市森林覆盖率再新增一个百分点，达到29%。

　　二、坚持产业富林，突出做大绿色产业。将绿色产业发展作为加快农村经济结构调整的重要方向和农民增收致富的重要渠道，抓基地带动，调优调高以种植养殖为主的第一产业，抓规模集群，提升壮大以制浆造纸、杞柳编织、木材加工制造、果品贮藏加工等为主的第二产业，抓市场培育，加快发展生态旅游、流通销售业为主的第三产业，全市新发展经济林9万亩，新育苗木花卉5万亩，创建果品质量安全示范区9万亩，新发展市级以上龙头企业和专业合作社40家，全市林业产值增长18%，达到200亿元。

　　三、坚持改革活林，继续深化各项改革。全面加快集体林权制度配套改革，加快建立林权保护流转制度、林业支持保护制度、林业金融支撑制度、森林保险制度、林木采伐管理制度、林业投入增长机制和林业社会化服务体系"五项制度、一个机制、一个体系"，建成林权管理服务中心12处，林权抵押贷款达到4300万元。继续推进国有林场苗圃改革，完成国家下达的463户国有林场危旧房改造任务。

　　四、坚持依法治林，全面加强资源管护。严格林地湿地征占用管理，全面落实飞机、物理、生物、人工等综合防治措施，突出强化美国白蛾等重点危险性病虫害防治，加快建设森林火险电子监控预警体系和森林消防专业队伍，严防森林火灾发生，林业有害生物成灾率控制在2.4‰以内，森林火灾受害率控制在0.5‰以内，林地湿地征占审批率达到100%，涉林案件查处率达到95%以上。

　　五、坚持创新兴林，完善支持保障机制。实施有形推进，将项目作为林业发展的有形载体，精心做好项目策划、项目包装、项目运作，大力突破项目建设。加快完善森林生态效益补偿基金制度，加大林业产业化奖补力度和金融支持力度。完善推进机制，对造林绿化、产业发展、林业改革、森林防火、资源管护等重点工作层层签订责任书，实行年度目标管理，严格考核奖惩，跟踪问责问效。

　　六、坚持队伍强林，塑造林业良好形象。扎实开展解放思想跨越发展大讨论和效能提升年活动，围绕建设政治坚定、团结奉献、富有凝聚力的领导班子，造就创新进取、敢打敢拼、富有战斗力的干部队伍，树立团结和谐、务实高效、不断超越的部门形象，着力实施"从严抓班子从严带队伍从严抓作风"，努力建设"学习型、服务型、文明型、廉洁型"机关，力促机关执行能力明显增强、服务效率明显提速、发展环境明显优化、群众满意度明显提高。

　　以上践诺承诺，敬请各位领导、各位代表评议监督。谢谢！