关键处落子,规划先行、分类实施!济宁这样抓乡村振兴

2019年08月18日09:17  来源:大众日报·新锐大众  作者:姜国乐 王浩奇 吕光社 张伟光 王 磊

用“各不相同”下活一盘棋

济宁乡村振兴在关键处落子,坚持规划先行、分类实施

□ 本报记者 姜国乐 吕光社 王浩奇

本报通讯员 王 磊 张伟光

痴情于泗水县圣水峪镇东仲都村的绿水青山,文艺青年田彬投资建设研学游文创基地;梁山县贾堌堆村村民周红霞吃上了“旅游饭”,今夏一天收入1000多元;“忠厚传家、诗礼育人、文明守法、和睦邻里”,曲阜市尼山镇圣源村家家户户门前挂上家风家训……

行走济宁乡村,乡村振兴的看点、亮点俯拾皆是。2018年全省经济社会发展综合考核中,济宁市荣获“实施乡村振兴战略”单项奖。

拥有6242个行政村,量大,面广,点多,济宁如何下好下活乡村振兴这盘大棋?济宁市扶贫办副主任、乡村振兴指挥部办公室副主任韩文生这样介绍:“济宁市坚持在大局上谋划,于关键处落子,坚持规划先行,在‘各不相同’中分类实施,抓好两头带中间,同时坚持群众参与、群众受益,让乡村振兴的活力悄然迸发。”

分类施策,找准切入点

2018年9月,济宁市在泗水县龙湾湖畔周边开始打造乡村振兴示范片区。“示范片区依山傍水,而且有高速、高铁,距离尼山圣境项目近,可以往这里导流研学朝圣的游客。”圣水峪镇党委书记孔令锋说,“理清这些方向和优势,与归园田居的田彬谈情怀、谈投资,一下子就引爆了——他们搞项目投资,我们搞配套建设,可谓一拍即合。”

田彬与朋友一起在东仲都村投资建设阅湖尚儒研学游文创基地,集研学写生、陶艺欣赏、民宿等于一体的艺术小镇已初现雏形,预计10月开业。

济宁村庄多,自然条件和资源又千差万别,东部有山区和丘陵,南部有微山湖,西部有平原,北部还有黄河滩区,乡村振兴的切入点自然各不相同。

为此,济宁在市县两级成立乡村振兴指挥部,并坚持规划先行,统筹布局,除了编制《乡村振兴战略规划》《五大振兴专项规划》,还具体抓每个村和每个示范片区的规划,因地制宜,分类实施,于关键处落子。启动实施“2322”示范工程,市财政列支3.5亿元,重点打造运河文化带、泗河生态带“两带”,尼山片区、微山岛片区、黄河滩区“三区”,20个示范乡镇和200个示范村。

抓住两头,强产业强组织

651户村民、20多个姓氏,人心不齐,这对汶上县郭楼镇古城村党支部提出了严峻考验。而且,该村还遇到一个麻烦——清理村庄护城河树木遭到了村民的阻拦。

面对“拦路虎”,村党支部书记李召林召集20多位村民代表开会,将村庄改造意义讲明后,便带着挖掘机首先推倒了自家的58棵树,村“两委”成员、有树的党员也带头砍掉了自己的树。党员干部带头,河道清障迎刃而解。

“干群一条心,黄土变成金。基层党组织强了,就能把群众的心凝聚在一起干成事。”郭楼镇党委书记李福坤说。

“乡村振兴的关键两头是产业和组织。没有产业,乡村振兴是空谈;没有组织,其他的振兴也带不动。”韩文生说,为强化基层党组织的战斗堡垒作用,济宁实施基层党建“双基”工作三年行动计划。今年,济宁市财政列支3000万元专项资金,扶持发展村级集体经济。推进村党组织带头人队伍整体优化提升,2018年整顿转化软弱涣散村324个。

围绕产业振兴这块基石,济宁市重点培育微山岛栖凤园、邹城大束蘑菇小镇等10个田园综合体,培育金乡大蒜、微山湖水产等14个农产品专业市场,市财政对22个市级农业“新六产”示范主体进行奖补。目前,全市规模以上农业龙头企业达到1262家,培育形成“济宁礼飨”区域公用品牌。

乡村振兴既要产业塑形,又要以文铸魂。济宁市推行“图书馆+书院”、孔子学堂等公共文化服务模式,开设乡村儒学讲堂3740处,镇(街)文化站、村文化服务中心实现镇村全覆盖。

问计于民,百姓参与百姓受益

青砖黛瓦,荷花满塘。8月1日,漫步在雨中的微山县昭阳街道爱湖村,一幅水墨画卷由脚下徐徐展开。除了青砖琉璃瓦统一设计,几棵果树和一个停车位是每家每户大门前的标配。可按照当初的规划图,这些地方原要种上草。

“乡村振兴的受益者是群众,怎么振兴老百姓说了算!”昭阳街道党工委书记王如意把乡村振兴中群众参与、群众受益这一条看得尤为重要。去年4月,街道从中国美院请来专家团队,为爱湖村进行规划设计,并征求村民的意见。多数村民提出来:门前种果树,不仅能起到绿化作用,每年还能有水果吃;很多家庭买了小轿车,门前应规划一个停车位等。街道采纳了这些意见。

在乡村振兴中,济宁市注重听取基层意见建议,让村集体参与到产业项目中去,让群众通过多种方式增加收入。爱湖村通过“四议两公开”进行“三资”清理,收回3000亩鱼塘并重新发包,村集体收益30万元;古城村通过流转土地、试验田租赁费、景点门票分红等渠道,村集体收入从零增加到近30万元。

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