“十大攻坚行动”解读|瘦身强体 开发区回归本位

济宁新闻网讯（记者 董振 通讯员 胡士忠 王雪珍 孔峰）开发区是承接项目、集聚产业、扩大对外开放、促进经济转型发展的主要载体和关键平台，是加快新旧动能转换的主战场、主阵地。市委、市政府十分重视新一轮开发区体制机制改革，去年将曲阜开发区、邹城工业园区和嘉祥开发区3家开发区进行试点改革，今年又把开发区改革创新作为全市十大攻坚行动之一，全面铺开、全力提速。

深化开发区体制机制改革，就是要坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，剥离社会事务管理职能，剥离管委会的开发运营职能，全面推行“党工委（管委会）+公司”等管理体制；整合归并内设机构，实施“大部制”“扁平化”管理；整合优化开发区布局，实行“一县一区”“一区多园”。

“根据省委‘一个县原则上只保留一个开发区’的要求，目前邹城市两个省级开发区合并为一个，金乡经济开发区和济宁新材料产业园也进行了合并，鱼台张黄工业园并入鱼台开发区，梁山工业园并入梁山开发区”。市商务局党组书记、局长、市园区建设指挥部副指挥长、办公室主任张公迁告诉记者，“我省认证的7家化工园区全部并入属地的省级经济开发区。”

目前，全市3个试点开发区改革全面完成。其中，曲阜开发区已完成全员聘任、薪酬制度改革。干部人事制度和薪酬激励制度改革、公司化开发运营和招商、整合优化园区布局是当前开发区改革的关键，事关整体利益、局部利益和个人利益，需要“刀刃向内”自我革命，对既得利益进行“断舍离”。

“推行干部人事的全员聘任制改革和绩效工资制度改革，目的就是在开发区里面真正建立起‘有进有出、有上有下’、‘能者进，庸者出’的竞争性选人用人机制，提高开发区的效率和活力”。市商务局党组书记、局长、市园区建设指挥部副指挥长、办公室主任张公迁表示，“从目前已经完成聘任制改革的几个开发区情况看，绝大多数开发区通过竞聘上岗，开发区领导班子、中层干部的内外交流比例达到一半以上。”

对开发区进行新一轮的改革创新，旨在建立精简高效的管理体制、灵活实用的开发运营机制，推动开发区瘦身强体、回归本位，突出‘双招双引’、科技创新、改革开放等主责主业。通过改革，目前济宁全市开发区成立了19家开发建设运营公司及16家招商公司，起步开展运营。

市商务局党组书记、局长、市园区建设指挥部副指挥长、办公室主任张公迁表示：“从改革进度来看，目前各县市区的省级开发区改革主要任务基本完成。4月底之前，济宁高新区、济宁经开区的体制机制改革也将陆续完成。”

【解说】在高质量完成开发区改革任务的同时，我市还将进一步创新产业研究所运营模式，每个开发区主攻1至2个主导产业，探索多元化产业招商模式，力促招商引资大项目、好项目落地。

【采访】市商务局党组书记、局长、市园区建设指挥部副指挥长、办公室主任：张公迁：我们将持续全面深化开发区的产业规划，持续深化“一业一所”，深化开发区主导产业集聚区建设。今年，每个开发区围绕主导产业，至少招引落地2个10亿元以上的产业大项目，每个化工园区要有30亿元以上的项目落地，所有开发区全面完成外资、外贸任务目标，以此来检验开发区改革的成效。